山东省人口与计划生育条例全文
2025-12-01山东省人口与计划生育条例全文三十一篇。
导语：在课堂上，教师应通过有效的方法吸引学生的注意力，激发他们持续学习的渴望。为提高教学质量，教师还需积极指导学生的课外学习。首先，增进与学生的课外沟通与交流至关重要。
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本学期我校以《自治区基础教育学校综合管理质量工程实施方案》和市教育局“五项工程”为指导，以稳步提高课堂教学效率和教学质量为目标，以“五条禁令”和“五项工程”的落实为抓手，立足我校教育发展的实际，坚持以人为本的教育理念，加大工作力度，狠抓重点工作的落实，以求真、务实、创新的工作作风，全面提高教学质量。今年是我校实现三年发展规划最关键的一年，学校面临的就是如何提高教育教学质量，办让家长和社会满意的学校，扩大知名度，向名校目标迈进。具体做法如下：
一、教育教学质量提高工程活动领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
二、教学常规管理工作狠抓不懈。
常规做好、细节抓严、过程抓实是我校领导抓教学工作始终如一坚持的方法。开学初教务处安排各学科教师制定教学计划、教研计划、校本培训计划和网络教研计划，修改了课堂教学管理的相关规定，进一步对教师候课、上课、批改作业等教学的每个环节做了严格要求。加强住宿生晚自习辅导工作，结合教育局下发的教育行风“五条禁令”，学校结合实际制定学校行风工作要求和《教学质量管理办法》。做到严谨治学，为形成良好的教风打下坚实的基础。以人为本，实行民主管理。建立完整科学的教学常规管理规章制度，提高制度的执行力和实效性。制度管理能使工作有序进行，但要发挥教师潜在的能动性则要靠学校灵活富有人情化的管理。我校领导本着服务学校、服务学生、服务教师的管理理念精心做好各自所负责的工作，心系学校的发展。尊重和赏识教师，放大每位教师的优点、让每位教师感受到自己在学校很重要，有用武之地。结合教研室教师教学能力竞赛活动，学校有计划、有步骤地开展各学科能力竞赛活动，对竞赛成绩优秀的教师命名“教学能手”。学校利用学校网站、展板、广播、媒体等多种形式宣传，让他们的成绩、荣誉广泛传播。学校领导关心教师的生活工作情况，随时送上关心和问候，同时教育老师以“阳光”心态对待工作和学习。克服工作上倦怠，以满腔的激情投入每天的工作。
三、抓教师素质的提升，打造名师。
1、落实我校“强师工程”计划。一个学校成功取决于教师。学校领导包年级包学科进行指导，同时给教师上示范课，安排骨干教师和学科带头人进行一帮一说课、做课、评课活动。“结对帮扶”工作要进一步加强，尤其对新任九年级的教师加强帮扶，每周安排最少两节原来的教师上示范课，领导和教师的主要精力都放在了课堂上。定期开展教学工作检查，检查指导教师的备课、上课、作业布置与批改，实行精细化教学管理。领导听课40节以上、组长20节、教师15节。无论工作头绪有多少，手头事情有多少，每天推门听课已形成工作习惯。
2、加大校本教研的力度，苦练内功。学校每周安排一次业务培训学习、一次校本教研活动、一次教研组活动，同时安排教师自学和集体学习相结合。每周三落实集体备课制，成立以年级为单位的备课组，充分发挥备课组长的作用，充分发挥集体的.智慧，同课异构、找问题，找差距、落实课程标准。教研活动的重点也放在如何上好每一堂课、如何激发学生的学习积极性和提高课堂的时效性上。
3、请进来，走出去，学习科学的教学理念和课堂教学的方法为我所用，内化为自己的知识和技能。组织教师外出听课，派教师外出观摩学习。积极开展网络教研活动，调动教师参与网络教研的积极性，将网络教研工作纳入到教师的业务考核中。针对学校教师的具体情况，教务处利用星期二、三下午时间对教师进行大规模、高层次的计算机操作培训。五十岁以下的教师能熟练运用和操作，加强教师基本功培训，对教师钢笔字、粉笔字、简笔画等方面进行提高。加大教学奖惩的力度，对教学成绩和教学论文的撰写、发表方面给以重奖。对学习进步的和成绩优异的学生加大奖励的力度，进一步扩大奖励面，极大的提高了师生的工作学习积极性。购买了教学用书和器材，尽量满足教学需要。开展丰富多彩的第二课堂活动，促进学生全面和谐发展。每周三下午充分发挥音体美计算机英语特长教师的成立了七个活动小组，有计划、有目的的开展了各种活动，学生积极性高，家长反映强烈。
四、开展二期“课堂质量工程”达标活动。
制定切合实际的达标活动计划安排，开展经常性课堂教学观摩活动，保证达标率100%，发挥骨干教师的示范引领作用，带动全体教师提高课堂实效。本学期分文理两组搞好英语组、理化组的达标活动。
五、深入进行“有效教学、有效课堂”活动。
关注课堂实际，关爱学困生，进一步强化“导师制”工作。领导和教研组长、骨干教师听课诊断课堂上的问题并及时协同教师一起解决。课堂上重在教给学生学习的方法和技巧。课堂上要精讲精练的问题，安排每班定期到阅览室上好阅读课。提倡把课堂还给学生，多提问、多指导学困生，同时关注学生心理健康教育，使孩子愉快的学习，快快乐乐过好每一天。
六、大力提高学校教育教学质量。
在全市质量监测和学校组织的测查中，部分学科的平均分达到80分以上，及格率达100%。加大中考研究力度，重视对中间学生的培养、促进和提高，多与外校交流共享资源，注重模拟考试的效度，试卷和考试应有梯度，由易到难。全校上下齐抓共管，力求使我校实现“保二争一”的目标。
邵刚中学现有教学班12个，在校学生达685名，虽然还有许多困难，但我校教职工有信心把学校办好，向着我们更高更远的目标迈进。
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根据高一年级实行文理分科后的具体情况，正确指导学生形成适合自己的。学习方法并提升高考科目的学习成绩，是高一年级所有教师共同的目标和课题。根据年级学生的实际知识水平和能力状况，从以下几个方面做好高一年级教学质量提升工作。
一、风气先行，纪律保障
良好的风气是集体进步的保证。从教风到学风，再到班风，直至形成整个年级的优良风气，是我们完成集团“166”任务的保证。因此，我们教师要从大成中学“教书启智，育人铸魂”的教风入手，落实到教师的日常工作中，内化为每个教师工作的动力和行为规范。并以此带动“锻造自己，奋勇争先”的优良学风的形成。在学生中营造以刻苦学习为荣，以成绩优秀为荣的良好氛围。欲达此目的，必须以纪律作为保障。纪律是每一堂课的保障，我们每个老师都应该是安全员和管理者，每一堂课的老师就是这个课堂的管理者，必须承担安全责任和纪律管理责任。高一教学质量提升领导小组
组长：小彬
副组长：小波（负责高一教学质量提升管理）
小震（负责高一德育教育提升管理）
组员：各处室（指导协调）年级组（严格管理，狠抓落实）
二、确立明确的目标
年级目标：年级以各班学生人数的25%作为一本培养目标，以学生人数25%作为二本培养目标；剩余人数作为三本或专科培养目标。
班级目标：各班以相应比例的人数为相应层次的目标，并对各层次目标的学生建立跟踪机制。
学生目标：学生个人必须制定自己的目标，允许学生个人目标高于班级目标，以促使他们能够努力实现自己的目标。班主任要督促学生按各考试阶段制定出具体可行的成绩目标，来作为要求学生的依据。
三、教学过程管理
（一）、抓备课
以高效课堂为突破口，要求教师把课上成有质量的课，把功夫下在课前，认真做好备课工作，努力提高课堂效率。力争做到：
1、认真研究教材和学生，整体把握教材体系，了解学生的知识水平和能力水平，做到以学生发展为根本，以提高教育教学质量为目标。
2、建立集体备课的制度，让学生共享所有教师的智慧。
（1）两个人以上的学科都要固定时间、地点、内容、中心发言人，全面开展集体备课。（要求不能占用学生正常上课时间）。
（2）每次备课要讨论要上课的内容、重点、难点、热点、学生容易出错的地方，以及教学策略。做到集思广益，把教师个体的认识纳入到群体的智慧之中，力争每次集体备课都有实效性，制定的方案有实用性和可操作性。
（3）教学反思。集体备课时首先讨论交流上次反思。总结经验，弥补不足。
（二）、抓上课
1、上课要针对学生实际，要力争做到“六个一点”：即“起点要低一点；底面要宽一点；台阶要密一点；坡度要小一点；反复要多一点；要求要严一点”。高一要全面夯实基础，不偏科。确保高二提前进度，高三有足够的复习时间。重视学生对基础知识的掌握，要让学生对基础知识做到明白，记住，会用。要引导、帮助学生整理章节的框架结构。从知识网络的梳理中把握知识点，从知识点的构成中理解知识要素。同时要要重视学生基本技能的形成。要从速度、准确性和灵活性三个维度，对基本技能的形成提出明确要求。
2、设置切实有效的教学目标。教学内容的选择，既要从学生发展的需要着眼（包括应试的需要），也要从学生掌握的可能着手。切合学生的实际，让学生“跳一跳”能够“摘得到”。把握好教材的难度，学生自己能学会的不教；教了也不会的暂时不教。难度过高，只能造成课堂教学时间的浪费。教学目标的确立既要考虑高考的需要，也要考虑学生接受的可能。拉开高考成绩差距的不是高难度题，而是中档题。对大多数学生而言，抓好基础依然是最重要的。
（三）、抓课堂作业
课堂作业要坚持“四性”：
一是针对性题目的内容要紧扣课堂教学的内容，题目的形式要符合训练目的，题目的难易要切合学生的实际。
二是迁移性。
三是延伸性。
四是综合练习要有整体性。
教师一定要加强指导、检查和督促。教师对作业要有及时、精到的批改和讲评。要在教新课前把上堂的作业讲评好。要重点讲评学生作业中存在的`带普遍性的典型问题。要督促学生及时订正错题，巩固讲评的效果。有的学生的错题教师没有讲评到的教师要做好个别辅导工作。对错题要重复训练。教师要督促学生把作业中出现的典型错题、带普遍性的错题、以及学生容易做错的题目，随时收集起来，建立错题集。过了一段时间再训练一次，重复训练时既要有原题又要有变式题，做到触类旁通。年级组定期配合教务处进行作业检查，检查结果与教师个人教学业绩挂钩。
（四）、抓课后辅导
课后辅导是在作业反馈的信息之后进行。分集体辅导和个别辅导。集体辅导主要针对全体学生中存在的带有共同性的问题，提供解决方法、途径。个别辅导是针对个别学生的问题，进行个别指导、点拨。协助他们找到解决问题的方法。
（五）、抓综合学科
文理分班后，综合学科的.科目减少了，学科权重却增加了。我们要在一如既往地抓好语数外基础学科教学的同时，抓好文理综合科目的教学。因为学生的语数外成绩在达到一定程度后，很难再提升。综合科目成了学生成功的关键。综合科目往往会影响到学生升学的档次，甚至会决定学生能否升学。因此，从高一开始，必须抓紧综合科目的教学。
一是各科教师要根据高考考纲把握好知识点，把高考意识贯穿到教学过程中。
二是各学科要有综合意识，要指导学生在综合练习时，科学配比时间，并指导学生进行速度训练，避免综合试卷做不完的老问题。年级组将从高一下期开始，逐步组织综合学科合卷适应性训练，以培养学生的适应能力。
三是根据文理科的不同特征，文科着重指导学生掌握识记、理解、分析、综合的学习方法及解题技巧；理科着重指导学生掌握逻辑推理、分析演绎、迁移运用的方法及解题能力。以提高学生的综合学科成绩。
（六）、抓考核
根据现有考核，本期加大高中期末教学质量考核力度，加大差距，真正体现“优绩优酬”。
四、加强考试管理
年级组配合教务处考试，进行严格的考试管理。
（一）考试设置：
1、大型考试：按照学校教务处的安排，共有4次大型考试，两次月考和期中、期末考试。
2、基础知识过关考试，安排在每大周归宿假返校后的晚上，时间90分钟，由教务处安排监考人员，年级组安排考试科目。
3、单元（章节）强化训练，安排在每个学科的每大周的第一个晚自习的第三节，时间安排70分钟。由各学科自主命题。
（二）成绩分析：成绩分析分三种情况进行。
1、学生分析，这既是对老师教的评价，对学生也是一个反思的过程。分析学生在各学科间的不平衡性及同学科前后不同时间的波动性，以利于教师和班主任有针对性采取措施，促使学生各个学科平衡、平稳发展。尽量避免学生掉队。
2、教师分析，分析到人分析到题，找出学生的个体差异，以便对症下药，个别指导。找出教与学中的薄弱环节，便于查漏补缺。
3、年级组分析，重点解决各班级学生各学科学习上的不平衡性，及各班级在质量上的不平衡性。利用教务处综合分析资料，向全体教师通告全年级各学科教学分析结果，提出指导性意见，落实改进措施。同时，要重视试卷的讲评，讲评要有足够的时间，试卷的讲评一般可采用诊断性讲评、发散性讲评、延伸性讲评等形式进行。
（三）、为了增强考试的客观性，与其他学校同年级的学生进行比较，每学期至少一次利用外面的试题对学生进行检测。
（四）、开设学科大讲堂。定期与不定期开展学科讲座，解决部分学生学习吃不饱的问题。
（五）、加强应试方法与考试心理的辅导。学生对高中考试的方法、时间安排、做题先后、难易取舍都存在误区。这就要求我们全体教师和班主任要对学生进行指导，利用试卷评讲的机会，对学生进行培训。同时，要对学生进行考试心理的辅导，帮助他们消除畏难情绪，以正确的心态对待考试和考试成绩。指导他们适应高中频繁考试的现实，做到在题海中游刃有余挥洒自如。
五、加强人文关怀，构建融洽的师生关系
全体教师要做的关爱学生，了解每一个学生的家庭和学习情况，加强沟通，提升师生关系，真正做到让爱充满课堂，充满学生的生活。
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全县中学教学工作会议召开以后，我校立即向全校教职工传达会议精神，分解落实工作措施，进一步规范办学行为，努力提高教学质量。
一、明确目标，制定有效措施，全面提升教学质量
我校紧紧围绕本次县教学工作会议精神，调整了教学过程目标。本学年度，我校综合考核力争进入前10名，各学科在今年基础上必须提升2个名次。为此，我校制定了一系列行之有效的措施：
1、结合县局考核机制，将过程考核变为教务处管理下的年级组责任制考评，充分调动全体教师的积极性、主动性和创造性。
2、加大业务专业理论的学习，积极推进课改活动。组内同学科教师积极交流，抓实过关检测等各个教学环节。
3、强化课前2分钟学习及准备措施，着力提高课堂效益，实行课堂教学一票否决制。
4、加大对薄弱学科的指导，努力促进各学科均衡发展，实现双赢局面。
5、对全体初三教师设立满勤奖惩考核，加大对教师的办公时间的检查力度，努力提高办公效率。
6、将教务处、教科室以及各年级管理人员的工作纳入绩效考核。其中流生及低分率作为惩罚的重要组成部分。
二、大胆尝试教学改革，为提升教学质量保驾护航
县教学工作会议结束后，我们遵循初中教学规律，通过长期的.教学实践，在一年探索研究的基础上，摸索出“1、3、5”课堂教学模式：“1”即揭示目标，“3”即检查预习质量，掌握基础知识，分类整理学生自主学习的疑惑，“5”即“情趣导学——自主感知——合作研讨——拓展延伸——巩固提升”。打造切合二中校情的课堂教学模式。领导推门听课及其他素质竞赛，实行一票否决权，即课堂教学没有突出导学提纲、自主学习、合作研讨，特别是巩固检测，则定为差课。该教师要在年级组或学校大会上作反思。另外，阶段性检测中出现离差较大的，实行黄牌警告。任课教师不仅要反思，教务外还要解剖分析，跟踪推进。
同时，我们积极倡导校本教研及教学反思。以课题研究为载体，研究解决课程改革中的困惑与问题。开展课题研究可以促进教师学习教育教学新理论，接受大量新观念，新信息、新知识，激发教师的教学思想活力和教育教学创造力，提高教育教学能力。要求教师及时总结经验，做好课题研究工作，撰写教育教学论文。
三、正视并努力改进薄弱环节，做好毕业班教育教学工作
我校的教育教学工作的确存在一些薄弱环节。教学工作中特别是初三的创新意识仍须加强，还须加强年级组的宏观调控作用，加大教务处、教科室指导功能。初三的`部分学科不平衡，严重影响了初三教学质量的整体提升。在调研分析中，我们看到仍有部分初三学生的学习动力不足等现象。
针对这种情况，我们及时总结上届毕业班工作的成功经验和不足的教训，扎扎实实抓好毕业班的管理工作。全体毕业班教师要以“提高优秀率，降低低分率”为已任，全身心投入教育教学工作。年级组、备课组要根据本年级的实际情况，制定行之有效的阶段工作措施，特别是初三教学不能“炒夹生饭”。加强年级管理责任制考核，使整个年级有一个良好的教育教学氛围。同时加强学生的主题教育工作，使学生有目标、有信心，在学习过程中不断激发拼搏精神。在抓紧提优与转化后进生工作的同时，侧重抓学科间的平衡，提高优秀率和合格率。加强分类辅导，扎实做好拔尖补差工作。
面对困难，我们绝不退缩。我们将以责任考评为抓手，奖勤罚懒，扎实推进教学改革进程。在工作中不断总结反思，力争使20xx年中考少些遗憾，初一初二年级扎实打好基础，为全面提高教学质量尽职尽力。
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一、指导思想
深入贯彻党的十七大和区十二次党代会精神，紧紧围绕建设和谐社区主题，以创建文明社区为契机，以满足居民群众需求、为群众提供服务为宗旨，大力开展社区志愿者活动，发展壮大社区志愿者队伍，激发社区居民参与志愿者的热情，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，健全社区志愿者服务工作体系和运行机制，推进我辖区社区志愿者服务事业蓬勃发展。
二、活动内容
（一）围绕四大关爱群体，开展四项志愿活动
1、爱心助老志愿活动。以社区享受居民养老服务的孤寡空巢老人为主要对象，开展精神慰籍、保健指导、家政服务、文化娱乐、权益维护等志愿服务，弘扬敬老助老传统美德，为老年人创造健康优质的生活条件。
2、爱心助残志愿活动。发扬“理解、尊重、关心、帮助”的精神，为残疾人及家庭开展医疗保健、技术培训、心理咨询和日常生活照料等方面服务，创造残疾人平等参与社会生活的`条件，增强残疾人自立自强、参与社会、服务社会能力。
3、爱心助困志愿活动。针对辖区困难群众、困难家庭不同情况，开展捐款捐物、结对助学和送医疗、送岗位、送信息、送技术志愿服务，建立长期的，实实在在的扶贫对子，为困难群众排忧解难，使他们感到社会关怀和温暖，逐步使困难群体脱贫致富。
4、爱心助学志愿活动。引导社区热心未成年人教育的各界人士，特别是发挥社区老党员、老干部、老教师的作用，开展宣讲、辅导、教育、关爱等志愿服务，关心未成年人的学习、生活，促进健康成长，让他们享受“同一片蓝天”。
（二）围绕四项工作，开展四项志愿行动
1、文明社区志愿行动。围绕创建文明社区，组织社区志愿者开展文明礼仪、法律法规、职业技能、卫生知识、营养保健、科普知识等为内容的宣讲培训活动，在社区举办丰富多彩、寓教于乐的文体活动，不断提高居民的思想道德修养、科学文化素质和健康素质，提高和谐文明城区建设水平。
2、共享奥运志愿行动。集中开展以宣讲奥林匹克知识、文明礼仪知识、观赛知识为主要内容的社区志愿者服务活动，传播奥林匹克知识，弘扬志愿者精神，努力成为中华民族优秀文化的传承者、社会主义道德规范的实践者和良好社会风尚的倡导者。
3、文明交通志愿行动。集中开展文明交通志愿行动和文明路口志愿服务竞赛活动，宣传交通知识，协助民警值勤，维护交通秩序，劝导和影响广大市民自觉遵守交通规则，革除出行陋习，提高个人文明素质，营造有序、安全、畅通的交通环境。
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一、指导思想
紧紧围绕弓长岭区、团山街道关于开展志愿者活动的各项要求，充分发挥志愿者源自大众、服务大众的独特优势，积极开展环卫、便民、文明、平安、文化、爱心六大行动，着力打造贴近实际、广泛参与、普惠于民、切实有效的志愿服务，大力弘扬“人人为我、我为人人”的良好社会风尚，切实为改善民生问题、促进社会和谐作出贡献。
二、工作任务
一是组建相对稳定、不断壮大的社区志愿者队伍，建立运行良好的.运行机制；
二是志愿者根据各自所长分组实行网络化管理，开展好便民、利民服务；
三是关心和帮助弱势群体，主动与低保户、优抚对象等结成帮扶对子，对他们进行长期性的帮扶。
三、活动内容
根据本社区的实际情况，参考以下服务内容，因地制宜地开展民生志愿服务活动。
1、环卫行动（亮点工程）开展卫生清洁服务，开展环境美化服务、营造干净整洁的生活和生态环境通过“网格化管理”等载体划定卫生责任区，定期义务清洁环境卫生；通过志愿者认领绿地来保养和维护绿化带，每天对绿地进行巡视及定期除杂草确保绿地的完整和整洁；劝阻居民减少乱搭乱建行为；
2、便民行动
组织邻里矛盾调解服务组，及时化解各类邻里矛盾纠纷；组织安居服务互助组，开展家电维修、水电修理、房屋修葺、下水疏通、家政服务等无偿或低偿服务；组织社区咨询服务组，开展政策解释、法律援助、办事指南等咨询服务，切实方便居民生活。
3、文明行动。设立和谐交通文明监督岗，营造文明出行氛围；设立文明行为监督员，重点劝导随地吐痰、乱倒垃圾、赤背上街等不文明行为；设立社区文明宣传岗，设立文明提示牌，宣传好人好事和文明礼仪，曝光不文明行为；开展节能减排倡导活动，节约资源，减少污染，培养文明生活习惯。
4、平安行动。开设社区自护课堂，开展治安、消防、医疗、卫生等自护知识讲座，提高居民自护能力；设立网吧义务监管员，防止未成年人进入网吧，帮助未成年人戒除网瘾；开展普法宣传服务，提高居民法律意识；建立社区巡逻队，查找和消除各类安全隐患；建立应急救援服务队，普及应急救灾知识，提高居民应对灾害的能力；建立弱势群体维权岗，维护老年人、残疾人、未成年人等弱势群体的合法权益。
5、文化行动。开展科普宣传服务，宣传科学知识，摒弃封建迷信；组织社区艺术团，开展各类文艺、联谊活动，拉近居民距离；组织社区各类体育兴趣团，抓住好时机，推进居民体育运动；开展文艺、体育、艺术等各类技能培训，推广文化技能。
6、爱心行动（亮点工程）组织医疗服务队，开展免费义诊、防病宣传等服务；组织社区募捐队，发动社会各界向困难群众捐款捐物；组织助老服务队，重点结对帮扶“空巢老人”和残疾老人；组织助残服务队，开展医疗保健、生活帮扶等服务；组织助困服务队，整合社会资源，尽力解决困难家庭的实际困难；组织助学服务队，开展兴趣培养、心理疏导等服务，着力矫正问题青少年。
四、组织领导
为了更好地开展此项工作，与街道的志愿者活动保持一致。本社区成立工作领导小组如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
五、活动要求
1、加强领导，精心组织。将社区志愿者活动作为社区工作的.重要内容，纳入目标管理范畴。社区党支部要高度重视社区志愿者活动，切实加强领导，落实责任，使社区志愿者活动有领导、有目标、有计划、有步骤地推进。
2、调查摸底，选准项目。社区要通过发放调查表、召开座谈会等方式广泛征求社区居民的服务需求，分类统计确定适合本社区开展的服务项目，并积极主动与社区志愿者进行沟通协商，有针对性地组织好社区志愿者服务活动。
3、自我规范，树立形象。社区志愿者在开展服务活动时要积极践行“服务群众、奉献社会、保持先进、提升自己”的宗旨，热心服务，树立良好形象。要发挥自己的业务优势和职能作用，推进社区志愿者服务活动的深入开展。
4、定期督查，加强考核。采取年度检查、季度检查、日常抽查与征求居民意见相结合的方法，加强对社区志愿者服务活动的督查、指导和帮助。
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创建全国文明城市是市委、市政府提出的重要战略任务。20xx年是我市创建全国文明城市的起步年，为进一步深化创建工作，全面提升市民文明素质和城市文明程度，现根据《鄂州市教育局20xx年全国文明城市创建工作方案》，结合中心学校目标任务，制定如下实施方案。
一、工作目标
认真落实《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》各项考核指标，实行统一领导、分级负责、责任到人原则，进一步提升全镇教育系统文明创建的知晓率、支持率、满意率，力争我市20xx年全国文明城市测评排名稳中有升。
二、工作任务
对照《20xx年度市教育局创建全国文明城市工作任务分解表》，全面组织实施创建，按时提交创建资料，精心准备测评现场（点）。
三、组织机构
成立太和镇教育系统创建全国文明城市工作小组，负责全镇教育系统创建工作指导、协调和督查。组成人员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
四、工作要求
充分认识开展创建全国文明城市工作的.重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施。根据分工细化任务，落实责任，相互配合，形成合力，确保按时按质完成各项工作任务。
（一）严格要求，完成相关档案的整理立卷工作。
根据《20xx年度市教育局创建全国文明城市工作任务分解表》，结合实际，认真对照，梳理自查，及时查漏补缺。
1、报送范围。10月15日前，各学校对照测评体系目标任务，吃透标准要求，收集归档，确保各项指标达到或超过测评体系标准，重点整理20xx-20xx年涉创内容。
2、相关要求。佐证审核资料由文字资料（规范文件、实施方案、活动过程、工作总结、媒体报道等）和实景图片资料组成，坚持一一对应、首尾对照、原件为准则，确保全面准确、真实系统反映情况。说明报告一律加盖单位公章；佐证材料为复印件、非正式文件及工作小结，需加盖本单位公章，于10月30日前将涉创材料（无须装订）报送到中心学校审核。
（二）以测评为契机，进一步提升全镇师生文明程度及未成年人思想道德建设成效。
1、校园显著位置、每个教室悬挂社会主义核心价值观“24字”宣传牌，电子显示屏有社会主义核心价值观、中国梦和志愿精神等内容。校内《全国文明城市创建宣传标语》不少于5条。进一步强化学校现场管理，校园环境整洁，规范有序。
2、中小学师生精神面貌良好，行为举止文明有礼，无乱吐、乱刻画、攀折、损坏花草树木现象。人人会熟练背诵“24字”核心价值观、“中国梦”具体内容、“志愿服务精神”等应知应会内容，确保不丢分。
3、认真组织、规范填写《全国文明城市测评模拟调查问卷（在校中小学生）》，确保正确率、满意率。
4、发放《致全市中小学生家长一封信》，开展“小手拉大手，文明伴我行”活动，确保市民知晓率。
5、积极协调、配合相关部门，做好校园周边环境治理工作，营造未成年人成长良好社会环境，确保实地考察不丢分。
（三）全面动员部署，加强考核问责，抓紧抓好迎评工作落实。
全镇教育系统要把创建全国文明城市工作摆在“重中之重”地位，各学校要认真对照测评项目、测评标准及工作要求，建立机构，明确任务，细化方案，制定措施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，同心协力做好全市测评工作。
市文明委把创建全国文明城市工作作为年度目标考核、“五城同创”考核和文明单位考核的重要内容，对创建工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。市委、市政府已启动工作问责机制，对行动迟缓、措施不力，影响创建大局的，视情节严重实施问责。全镇各校（幼儿园）书记、校（园）长要对照创建工作要求，认真抓好工作落实，履行创建工作第一责任人的责任，力争以优质资料、优良秩序、优美环境、优雅言行迎接中央文明办对我市的测评工作。
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为了进一步规范学校管理，提升学校形象，促进内涵发展，提高办学水平，建成“人文气息浓郁，校园环境优雅，教育质量一流，办学特色鲜明”知名品牌学校。学校决定在获评xx市文明单位的基础上积极争创xx市文明单位。现结合学校实际，根据xx市《文明单位建设管理办法》的有关规定，为积极做好我校创建xx市文明单位工作，特制定本规划。
一、指导思想
全面落实市教育局工作要点，把立德树人作为根本任务，把进一步提高教学质量作为重点，把转变工作作风作为重要保证，全面提升学校体艺水平，加强教师队伍建设，加快推进名师工程，为把学校建成“人文气息浓郁，校园环境优雅，教育质量一流，办学特色鲜明”知名品牌学校奠定坚实的基础。
二、创建目标
1、以文化人，环境育人。进一步优化、美化、绿化校园环境，全面完善校园文化建设。以创建xx市文明单位为总揽，打造良好的育人环境和构筑良好的文化氛围，开展丰富多彩的师生活动，提升师生人文素养和文明素质。以文化引路，以环境育人，来陶冶学生的情操，推动精神文明建设，提升学校办学品位。
2、德育为首，把立德树人为根本任务。深化学校德育理念，形成以班主任为主体力量、全校教师参与，以日常行为规范为重点，强化爱国主义、集体主义和社会主义核心价值观教育，真正形成全面育人、全员育人、全程育人的德育工作局面。
3、以质立校，科研兴校。以提高课堂教学为重点，大力实施课堂教学改革和狠抓教学常规管理，提高教育教学质量，在全校形成聚集课堂、质量立校的良好氛围。围绕课堂教学和关爱教育开展实效科研，以科研提质，以科研促进学校内涵式发展，以科研兴校。
4、以人为本，精细管理。坚持学校办学以师生为本，实施人文管理，注重管理细节。努力提升干部队伍的工作能力和执行力，大力加强教师队伍的业务能力和综合素养，全面提高班主任队伍的班级管理能力和水平，彰显品牌初中整体办学特色。
5、以创为力，创新机制。坚持与加强作风建设、软环境建设相结合，切实加大文明创建力度，深入开展创先争创优工作和学习型党组织创建工作，扎实推动创建工作向深度和广度拓展，努力提高办学效益和教学质量，促进全校物质文明、精神文明协调发展，为把学校创建为干群同心、师生和谐、运行高效、环境优雅、充满活力的品牌初中努力。
三、组织领导
学校成立创建文明单位领导小组，加强文明单位创建工作的领导和管理，督促检查各项创建工作的落实。把创建xx市文明单位作为基本任务之一，纳入总体工作布局之中。
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
四、创建措施
(一)锐意进取，强化班子建设
学校党支部、行政班子处于全校的领导地位，能否发挥好班子政治上的定向作用，决策上的主导作用，力量上的凝聚作用和形象上的表率作用，对全校文明工作的开展影响至关重要。因此，在创建工作中，学校高度重视班子建设，以班子建设带动创建工作。领导班子以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。
1、抓好学习，提高素质。落实学校班子建设的“四个性”要求，即计划性、系统性、广泛性和持久性，大力开展创建学习型领导班子的活动。
2、以人为本，民主管理。学校不断健全完善校务公开、教职工代表大会、教职工大会，广泛听取全体教职工对学校工作的意见和建议，从而保证班子决策的科学性。对学校的重大部署，如发展思路、奋斗目标、中层干部的竞聘等，都能在广泛听取各方面意见的基础上，经行政办公会集体讨论决定。民主管理，不仅能尽量满足师生的需求，更提高了师生参与学校发展的积极性。
3、按上级要求配置好学校管理机构，进一步提升干部队伍的综合素养、管理能力、执行力，形成一支战斗力强、做事高效、群众信服的精干干部队伍。
4、完善制度，规范管理。完善管理制度，学校在反复调研广泛听取方方面面意见的基础上，进一步修改完善《实验中学教职工绩效工资分配方案》、《实验中学五年发展规划》、中层干部的竞聘、师徒结对方案等管理细则，使学校管理及对教职工的评价进入科学化、民主化、规范化的轨道。学校档案、人事工作继续做到规范管理，有条不紊。学校管理系统科学规范，每位校级干部都能自觉维护领导班子的团结和威信，根据分工，履行职责，既顾全大局，又相互补位。
(二)更新观念，优化育人环境
1、坚持法制安全教育，创建“平安校园”。学校以当前各界重视校园安全为契机，以行风建设为抓手，通过各级基础教育工作会议文件、法律法规，进一步统一认识，开拓创新，切实做好了校园安全保卫工作以及法律普及宣传工作。
2、优化环境，创建文明氛围。学校以争创“绿色校园”、“人文校园”为契机，将进一步“绿化、净化、香化、美化”校园环境，实施校园文化建设整体规划，大力推进校园显性文化建设，让校训、校风、校纪、《守则》、《规范》上墙，让每一面墙壁、每一处景观、每一棵树草、每一片绿色都会说话，都是育人的阵地；学校将积极创建篮球等特色体育项目。以活动感染学生，以活动丰富师生，让优美的环境熏陶师生，为争创活动提供文明的氛围。
(三)德育为首，创新德育工作
学校将进一步实施“小事德育”。以爱国主义教育为主旋律，以队伍建设为保证，以常规教育为抓手，进一步改进德育工作的方式、方法，大力推进素质教育，推动学校文明建设的进一步深化，形成“和谐、发展”的优良校风。德育工作突出了以下内容：
1.以思想政治教育为基础，确立高尚的道德情操。组织学生认真学习《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》、《公民道德建设实施纲要》等加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育和国防教育，促进学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的思想、政治、道德素质和心理品质。学校以升旗仪式、班团课、思想品德课等为主阵地，其他学科为辅阵地，强化课堂教学中思想教育的渗透功能，大力开展国情教育、良好习惯教育、心理健康教育等。
2.以日常行为规范为抓手，强化文明习惯和养成教育。结合学校实际情况，我们将行为规范教育作为创文明单位的起点，常抓常新。我们以学习、落实《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》为重点，深入开展“校园三星”评比活动、文明班级评选活动。建设丰富多彩的校园文化环境，办好宣传栏、校园广播站、校园网站等。加强同家长、社区的联系和沟通，形成教育合力，为学生的健康成长营造良好的氛围。
3.重视法制安全教育。组织学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》，做好交通、防火、防盗、防意外事故等安全教育。加强学生安全教育，提高学生自我防范能力。做好学校应急避灾演练方案。开展突发事件紧急疏散演练，提高师生的安全意识和安全教育的质量。
(四)提质塑形，提高教师素养
全体师生要珍惜学校发展的良好机遇和大好形势，继续稳步推进课堂教学改革，狠抓队伍建设，提升队伍素质，建设精锐的师资队伍。
1、以师德建设为龙头，人人争当文明教工。学校在办学过程中始终将师德师风教育放在教师队伍建设的'首要地位来抓。一是组织教师学习《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《教师十不准》和《公民道德建设实施纲要》等文件精神，在校内开展师德演讲等活动，针对教职工工作生活中存在的问题，开展自查、互查和整改，对先进优秀同志进行表彰宣传，弘扬为人师表、爱岗敬业的优良传统。二是通过教职工代表大会，进一步修订、完善了各类管理制度，激励广大教职员工加强自身修养，争创文明教职工及文明办公室。三是通过师生结对、家长学校对家长开课、爱心捐款等活动，进一步展示师德风采，树立教育形象。
2、以名师工程为契机，提高教师业务素质与技能。在教师队伍建设方面，进一步建立和完善教师评价体系和激励机制，充分发掘校内外优质学习资源并发挥好作用。学校在师德师风建设、提升教学能力、教师专业成长、教师身心健康、教师文明礼仪、营造良好人际氛围等方面，开展了“建章立制、学习典型、名师点拨、结对互助、自我反思”等活动，切实提高教师队伍的整体水平，让更多的教师在教育教研上潜心地钻研，全校范围内形成了一股前所未有的争做学习型教职工的热潮。
3、继续在教师中开展“师徒结对工程”和教育教学互助协作结对活动，通过互帮互助互学，提升教师整体实力，培养青年教师，为学校的崛起提供了后劲。
4、紧紧围绕课堂教学开展科研活动，以科研提升质量，以科研丰富德育内涵。
(五)夯实基础，强化堡垒作用
学校党支部认真践行科学发展观，发挥每个党员的先锋模范带头作用，增强党支部的号召力和凝聚力，是学校开展文明工作的主导因素。着重开展以下工作：
1、加强学习，争创学习党组织。随时向教职工特别是党员宣传党和国家重要方针政策、市教育局重要会议精神和重大决策、教育的相关文件，让这些方针政策能及时得以贯彻落实。加强学校办学理念、办学思想、办品牌学校的目标的宣传，做好学校和支部开展的各种活动、教育教学成果的宣传，进一步提高学校知名度。
2、是切实加强党风廉政建设，增强党员干部反腐拒变的能力。支部从制度建设入手，继续落实党风廉政建设责任制、述职制度、报告制度、民主测评制度、校务公开制度，加强勤政廉政建设，增强党员干部反腐拒变的能力。巩固行风建设成果，对人民群众密切关注的收费、补课、师德等热点问题，抓好抓实。
3、以创优争先活动为契机，继续大力加强党员队伍建设。进一步坚定党员的理想信念，提升党员素养。充分发挥“一个党员，一面旗帜”的先锋模范作用，切实把党员队伍建设和青年教师队伍建设结合起来。在全校形成关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的良好局面。
4、是重视安全稳定工作，构建和谐平安校园。在稳定工作方面坚持思想为先导，预防为主，注重疏导；支部深入群众，了解群众思想和困难，关心群众生活，关注群众思想，发现问题及时沟通，对群众关心的重点工作和敏感工作，注意方法、多加解释、正确引导。积极营造领导潜心办学、教师潜心教学、学生积极向上、师生健康愉悦的和谐校园氛围；安全工作方面，强化安全意识，严格学校安全工作机制，层层落实安全责任，创建平安校园。
(六)以赛促建，强健文明细胞
以创优争先活动为契机，大力开展各种竞赛活动，以竞赛促进文明单位创建工作，大力倡导教职工争先创优，立足岗位，建功立业。
1、在学生中开展“文明学生”、“文明标兵”、“三好学生”等评比活动，形成人人争做文明小市民的氛围。
2、在教师中广泛开展“师德标兵”、“优秀教师”、“文明处室”等评比活动，以评比促进文明细胞建设，提升学校文明建设整体水平。
3、积极开展争创学习型党组织、学习型班子、学习型工会、学习型教工活动，在全校形成“自觉学习、自主学习、乐于学习”的良好氛围。
(七)凝聚力量，建设和谐校园
1、工会积极围绕文明单位创建工作，协助做好重点工作和敏感工作及教职工思想工作，投身到学校的民主管理当中，构筑奋进之家、活力之家、和谐之家，创美好家园。围绕“活跃学校氛围、促进教师身心健康”的重点工作，学校工会每年定期组织教职工进行健康检查，积极配合开展“送温暖”活动、“爱心捐款”活动、教师课间操、篮球赛、排球赛、冬季跑操等运动，在全校营造“我运动，我健康，我快乐”的健身氛围。
2、落实卫生防疫工作，积极配合上级卫生防疫部门开展传染病的防控，加强对食品卫生工作的监督。深入扎实地做好人口与计划生育工作。
学校将紧紧围绕创建目标，认真落实创建规划，以xx市文明单位创建推动学校品牌建设、特色学校建设，促进学校内涵式发展。
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摘要：经济和社会的发展， 推动着幼儿教育事业的完善与发展；而幼儿园教育又是每位幼儿启蒙教育的开端， 对幼儿一生的发展起着决定性作用。因此， 如何有效、科学合理地对幼儿园进行管理， 是当今教育界要面临的一个关键问题；本文分析了现今幼儿园管理的现状， 并根据存在的问题， 提出了相应的对策建议。
关键词：幼儿园； 管理现状； 问题； 对策建议；
幼儿时期的教育在幼儿整个求学生涯中起着非常重要的作用。幼儿时期， 也是儿童快速学习、全面发展的重要时期；在这一时期， 学生的言行、身心等方面并不成熟， 没有一个正确的观念， 安全意识不足；因此， 需要家长、社会以及幼儿园的老师进行正确的引导。特别是幼儿园的老师， 因为这个时期的幼儿与老师全天候相处的时间更多一些， 并且幼儿在这个年龄段也特别听老师的话， 所以对幼儿园老师以及幼儿园的全方位科学管理就显得尤为重要了。幼儿园不仅要对幼儿家长和孩子负责， 同时也要监督幼儿园老师， 完善幼儿园的管理体制， 使幼儿园在一个健康良好的环境下健康发展。而不管是公办和民办幼儿园都存在一些问题：安全隐患、教育人员素质低下、责任心不强、管理不够规范等。基于此， 本文分析了幼儿园管理现状， 提出了相应的解决对策。
一、幼儿园管理现状
1. 安全管理水平差， 存在事故隐患。
幼儿园的安全管理水平不到位， 相关人员安全意识不足， 使得孩子溺水、中毒等意外事故时有发生。幼儿园从业人员无证上岗， 对幼儿园教育人员监管不够， 使其责任心不强， 而且幼儿园对食品监督安全检测不到位。
2. 目标管理不明， 制度不规范。
幼儿园管理制度繁多， 但目标管理不明确， 忽视了幼儿园管理制度的重要性。并且目标与管理活动常常脱节， 做了很多努力， 但是事倍功半达不到预期的效果。同时， 在幼儿园管理人员和教育人员的职责划分上， 也存在职责划分不明、权利分配、委托授权不合理等现象。
3. 幼儿园教育团队素质偏低。
目前幼儿园教育团队对幼儿园教育事业缺乏全面正确的认识， 管理者和教育者素质偏低。他们多数认为幼儿园老师仅仅是做好本职工作， 尽职尽责的去看好孩子。在孩子一日活动中保护孩子的人身安全， 学习基本的知识就可以了， 对幼儿综合素质以及全面发展的目标方向认识不足。幼儿教师学历资质和管理水平不足， 有的没有经过幼儿专业教育培训， 对幼儿新知识的接受能力较差， 对新的教育理念、方法等也接受较慢， 因此， 在教育教学过程中缺乏教学自主学习意识。在幼儿教育管理与指导方面往往显得力不从心， 这样的`幼儿园教育团队， 显然已不能适应社会的发展需要。
二、针对幼儿园管理出现问题的对策
1. 制定科学的管理目标。
幼儿园管理工作就是对幼儿园相关的人、财、物进行合理组织、指导、协调的全过程。其中包括：班级人员的确定， 教师工作制度的制定， 各部门工作关系的调整。科学的管理目标要能保证幼儿园教育活动顺利开展， 并为其创造有利的工作条件， 从而实现管理工作所要达到的要求与标准， 这一目标也决定着幼儿园今后的发展。比如：幼儿园可以根据幼儿的具体情况制定班级的人数， 人数要适当， 方便幼儿老师对每一位孩子进行指导与管理；其次， 可以制定科学的上下学时间， 跟幼儿家长商量接送孩子时间， 另外幼儿起床不可过早， 也不能过晚， 因为幼儿正处于发育阶段， 起床不规律， 导致幼儿睡眠不足影响身体的正常发育。
2. 幼儿园的安全管理要落实。
首先， 幼儿园里都是3~6岁的孩子， 自我的保护能力不强， 没有正确的安全意识；因此在幼儿园的安全管理上一定要谨慎， 不能给幼儿的人身带来伤害。幼儿园的公共设施和教学设备若具有安全隐患， 就会导致严重的后果， 因此必须进行定期检查、及时维修和整改。对于平时发生的一些危险， 幼儿教师要对孩子进行安全教育引导， 提高幼儿的安全意识， 让幼儿远离具有危险隐患的地方， 平时要进行防火防灾安全演练；例如：遇到了小型火灾， 要引导孩子安全有序的进行撤离；不能只是做做样子， 要把具体的管理落实到实处。其次， 要对幼儿园的饮食定期进行食品质检工作， 保证安全可靠的食品供应；对于隔夜的饭菜， 要及时进行处理， 防止再次进行供应， 导致孩子食物中毒。例如：可以组织幼儿园园长、保健医生或教师对食堂饭菜进行试吃质检， 保障饭菜安全放心供应。
3. 提高幼儿教师的职业素质， 爱学生如子。
幼儿教师对自身应该严格要求， 为幼儿园的孩子做一个好的榜样， 提升教师的各方面素质。幼儿教师要养成不断学习的精神， 不断学着怎样和孩子们沟通， 融入到幼儿们的学习和生活中去， 关心和爱护每一个孩子， 做到爱学生如爱自己的孩子一样。例如：课下多和孩子进行交流， 对课上不懂的问题大胆的提出来， 对大胆发言的幼儿采取口头激励， 并在开家长会时采取公众表扬的形式去鼓励孩子们。
三、总结
总之， 针对幼儿园管理现状， 幼儿园要引入科学、合理、安全的新型管理方式， 解决幼儿园管理中存在的问题， 改善幼儿园传统的管理模式和教学理念， 优化幼儿园的教学环境， 加大幼儿园的安全管理和规范化管理， 提高幼儿园的教学质量， 为幼儿提供一个良好的成长环境， 促进他们的全面发展。
参考文献：
[1] 阮倩.当今幼儿园管理面临的现状和解决对策[J].未来英才.2017年第18期.
[2] 陈秀玲.幼儿园管理中若干问题与对策[J].教育教学管理.2014年第1期.
[3] 王霞.当前幼儿园管理现状探讨[J].探索与启示 （管理纵横） .2011年5月.
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摘 要：在所有的管理工作中，核心要素是对人的管理，幼儿园管理也同样如此，关键是对人的管理。对人的管理是管理学中最难做的，最考验管理者能力的，需要管理者付出更多的精力和时间去了解、关心被管理者，与被管理者达成心与心的沟通，让被管理者更加用心工作。
关键词：幼儿园管理；管理者；关心；需要；成长；欣赏
在所有的管理工作中，核心要素是对人的管理，幼儿园管理也同样如此，关键是对人的管理。的确如此，每一个搞管理工作的，在管理岗位上的人，都有自身的深切的体会，幼儿园管理中最重要的管理是对人的管理，这也是最难做好的管理，因为人毕竟是有思想，有不同想法的，再加上人的思想是看不见，摸不着的，不受我们控制的，我们不可能知道每个老师的大脑里在想些什么。作为管理者需要在了解别人思想，顾及别人感受上进行管理。从这个角度上来考虑，幼儿园管理中最难的，最不稳定的就是教师的管理了，加之现在社会教师地位并不高，很多教师一旦有好的去处，就会抛下幼儿教育工作高就了，教师的流动性比较大，还有一部分教师却爱安于现状，不思进取。因此，幼儿园的管理工作也就越来越难，越来越让管理者感觉头疼。
作为幼儿园管理者，我也曾遇到这样那样的问题，那么幼儿管理中究竟有哪些问题，如何解决这些问题呢？这是我一直在思索的。目前在幼儿教育管理中，存在的问题主要表现在：
一是管理者自身的管理经验还不够丰富，导致幼儿园每天都是沿袭老办法、旧经验进行，工作都是按部就班进行的，对教师的管理方法少，方式单一，没有艺术性。
二是幼儿园一些老师安于现状，一些老师又不想长期从事幼儿教育事业，都有着混日子的.思想，导致工作积极性不高。那么，如何调动老师们的积极性，让教师投入更多的时间和精力到幼儿教育事业中呢？
一、关心老师生活，不断改善教师生活条件
每个老师因为家庭情况不一，生活条件并不相同，要考虑的生活问题也就不一样，他们的生活需求和精神需要都不相同。作为幼儿园管理者，要让他们心甘情愿接受管理者的管理，乐于在他们的带领下开展工作，就要与他们一条心，打成一片，了解每一位老师的不同需求，尽量帮助他们解决生活中的困难，让他们没有后顾之忧，教师们才会更加努力地工作。比如，教师中如果有小孩无人带，需要老师自己亲自接送的，在不影响教学的情况下，可以适当开开绿灯，给他安排课程尽量在一天的中间，避开早晨和下午，让他有时间接送孩子。如果哪位老师的孩子病了，除了主动准假外，还可以代表学校去看望一下孩子。这样就会增加管理者与教师的感情，拉近两者的距离。
另外，还可以学校能够办到的情况下，帮助教师们改善生活条件，可以在学校给家住外地的老师安排宿舍；免费给老师们提供早餐，让午餐更丰富，更营养等等。只要管理者是真心的为教师着想，付出的真心就自然会得到更大的回报。
二、积极支持教师学习，满足老师培训提高需要
高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯。”为了满足教师学习的需要，为了让教师有学习的机会，管理者要创造学习条件给教师们，让他们想学有条件。可以每学期让教师自行选择多少费用以内的幼儿教育类书籍，购买这些书籍的钱由幼儿园支付；在上级教育主管部门组织培训、考察、交流学习的时候，除了管理者自身参加培训外，还要把机会更多地留给老师，让他们走出去，多看看，多学学，这对于更新教师教育观念，更换教育理念，拓宽教师视野，丰富教师学识是大有裨益的。积极支持和鼓励教师参加各类竞赛活动，有竞争才有差距，有差距才有促进，有促进才有提高，有提高才有效果，通过参加竞赛活动，教师肯定会有很大的收获的。对于教师的在职进修，也要大力支持，这是提升教师能力的重要途径，要鼓励他们参加进修，还要给他们留出时间学习。
三、学会欣赏赞美老师，及时表扬鼓励
有一位名人曾说过：“世上不是没有美，而是缺少去发现美的眼睛”。对幼儿教师不能老是吹毛求疵，看这个教师不顺眼，那个教师不中顺心。要用欣赏的眼光和赞美的心理去看待每个老师，要睁大眼睛，寻找他们身上的闪光点和长处，并用放大镜去“放大”这些闪光点，并给予欣赏和赞美，让他们感受到教学所带来的成就感，带来的乐趣，更加增强他们教学的兴趣和信心，发挥他们教学的特长。对教师们在平时工作中取得的成绩，要及时给予表扬和肯定，而不是把注意力放在教师们哪里没做好，哪里做得不对上面，班级哪里又有了问题。这样就会给老师们增加无形的压力，老师就会刻意去注意让自己不犯错误，少犯错误，就不会在教学中有创新，就会影响老师积极性的发挥。所以，在幼儿园对教师的管理工作中，一定要多肯定老师的表现，给予一些积极的引导，充分调动老师们的工作积极性。
四、鼓励老师与幼儿园一起成长
任何人都有自己人生的目标，有的大，有的小，有的远，有的近，不尽相同，但无论是哪种目标，都是值得肯定的，毕竟这些目标是让人积极向上的。因此，作为教育管理者，要积极鼓励和指导幼儿老师制定个人发展目标、规划自己的工作岗位。要与教师一起，帮助和引导老师分层次写出自己的人生理想、信念、价值观，同时，要让教师结自身实际和目前的工作情况，把与自己的人生目标与幼儿园的长远规划结合起来，将长期目标分解成一个一个的短期目标，并拟定为实现这些短期目标需要付出的努力和行动的计划方案。通过这种方式，让每一个人都有自己的人生目标和分期目标，让教师能让自己拟定的目标而努力，有了目标，也会激励教师在今后的工作和生活中为实现自己的短期目标和长期目标而努力奋斗。幼儿园的美好愿景和共同使命使每一位教师脚踏实地的做好本职工作，使老师们着眼未来，降低职业倦怠感。
参考文献：
[1] 黄晓秋.幼儿园管理体制中的“以人为本”[J]；校长阅刊；2007.Z2期
[2] 张荣华.浅谈幼儿园人性化的管理[A]；国家教师科研基金十一五阶段性成果集（江西卷）[C]；2010.
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【摘要】幼儿园食堂的管理工作直接关系到孩子们的健康与幼儿园的稳定发展，只有不断探索实践，不断总结反思，将膳食营养搭配纳入日常重点工作范畴，才能更好地服务幼儿园工作。
【关键词】幼儿；膳食营养；搭配
俗语说民以食为天，可见食堂管理工作的重要性，很多家长在为自己宝宝开学选择幼儿园的时候，不仅注重幼儿园教育教学，设备设施，整体环境，还特别关心幼儿园的膳食营养搭配，在幼儿园能否吃得好，要想让孩子吃得好、吃的饱、吃得健康、吃得营养、我个人认为必须做到以下五点：
一、坚持制度，把好食品进货关，吃的放心
幼儿园孩子小，免疫力差，抵抗力弱，食品选择要慎重又慎重。怎样才能严把质量关?首先要向供应商或生产厂家索证，对小包装食品检查厂名，厂址，生产日期，保质期等，并做好记录，留好小样。同时，还要对每一项食品进行严格细致的'检查，嗅、看、摸、检查是否正常，最后在决定是否给孩子食用。平时我们还应该关注膳食方面新闻报道，注重生活小常识积累，学习科学知识，不断提高自身素质，提高鉴别能力，把好食品安全第一关，不进腐烂变质发霉的食品。
二、合理膳食，把好饭菜质量关，吃得健康
管理员在做好本职工作的同时，要关注每天每餐幼儿的膳食。注重营养搭配，菜量的大小适宜，菜的质量和品种要适合幼儿年龄特点，既让孩子吃好吃饱，又不造成浪费。炊管人员每天抽出时间，深入班里，实地观察幼儿进餐情况，及时发现饭菜存在的问题。特别是创新菜推出，看一下幼儿是否接受，是否喜欢吃。反映好的，在全园各班推广，效果不好的，把老师们的意见，孩子进餐情况及时反馈给主厨师傅加以改进，既是提高幼儿饭菜质量，又调动炊事员创新热情。
三、日清日结，把好食品质量关，吃的实惠
食堂管理员要配合好全园工作，食谱经过制定好后，管理员要认真阅读，看食谱在操作上是否有不妥之处，需要改进的，要及时沟通。每天根据幼儿出勤情况，核算好进货量，日清日结，避免浪费，控制好每名幼儿伙食费。
四、加强沟通，为家长做好服务，吃的顺心
由于食堂是特殊工作岗位，不许外人随便进入，家长不能直接接触，只能从孩子那儿了解情况。我们采取家长开放日和家长代表督查方式，让家长了解自己的孩子每一天的膳食情况，虚心征求采纳家长的意见，使孩子和家长吃的顺心。
五、不断学习，提高自身厨艺，吃得开心
幼儿园食堂管理员必须具有一定的幼儿膳食方面知识，工作热情主动，在各方面起表率和模范作用，带动炊管人员开展好工作，不断提高幼儿膳食质量，让每个孩子吃得开心，安心在幼儿园生活。
总之，幼儿园食堂的管理工作直接关系到孩子们的健康与幼儿园的稳定发展，只有不断探索实践，不断总结反思，将膳食营养搭配纳入日常重点工作范畴，才能更好地服务幼儿园工作!
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摘要：学前教育是基础教育的基础，学前教育关系着我国数千万幼儿的发展，学前儿童在德、智、体、美等方面的良好发展，不仅对个人、家庭有积极的意义，对整个国家和民主的发展也有积极的影响。因此幼儿园在注重对教师队伍的同时，应加强园内行政和幼儿行为的管理，提升幼儿园行政管理的执行力。执行力是指完成任务的意愿和能力、程度。对不同的对象来说，执行力的定义标准是不同的，比如对于个人来说执行力指办事能力，对于团队来说执行力指战斗力，对于企业来说执行力指经营能力。提高幼儿园行政管理的执行力，是幼儿园高质量序可持续发展的关键。
关键词：幼儿园；行政管理；执行力
建国至今我国出台了《幼儿园管理条例》、新《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国十条》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教师专业标准》等文件，不断对幼儿园保教工作提出了新的要求。近年来越来越多的幼儿园随着我国经济的飞速发展和国家对教育力度的加大如雨后春笋般建立起来，这些幼儿园有公立也有民办的，其中民办的较多。而这些新办的幼儿园办园目标通常都包括突出个性，促进每个孩子全面，健康，和谐发展；敬业爱幼，树立良好的园风；科研兴园，精育优教，创一流的幼儿园。所有的办园目标都为幼儿的发展提供了方向，然而幼儿的发展受到很多因素的制约，有教育系统内部的因素，有政治、经济和文化等多方面的外部因素。在这么多的因素中，行政管理体制对幼儿园发展的影响是最重要的因素之一。虽然幼儿园的发展总体来说一直是欣欣向荣，但很多幼儿园的发展并不完善，特别是在行政管理方面也还存在许多的漏洞。幼儿园管理中行政执行力的强弱会对幼儿园的教学质量、学生管理、后勤管理、人事管理等工作的工作效率产生直接的影响。提升学校管理的执行力，可以有效的实现幼儿园的办学目标，提升幼儿园的办园质量。
一、执行力在幼儿园管理中的重要地位
行政管理的对象随着社会的发展变得日益广泛，它包括多个方面，如经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等。而幼儿园的行政管理包括幼儿园办公制度、会议制度、请假制度、调休制度、值班制度、带教制度、业务档案制度、园长负责制、岗位责任制、聘任制、激励制度、文明公约等较多方面的内容。想要把幼儿园全方面的工序都打理好不是简单的事，一分耕耘一分收获，在耕播的同时也要善于总结反思。检验管理成效最显着的标准就是看幼儿园管理目标是否达成。只有个体和组织共同努力才能实现幼儿园教育目标，三分策划七分执行，在幼儿园的行政管理中执行力占有十分重要的地位。执行力是组织和个人有效配合才能得到最大效能的能力。执行力是学校发展的关键，幼儿园日常工作的落实，重点工作的有效突破、阶段工作的攻坚都需要强有力的执行力。执行力的实行，需要幼儿园领导的科学决策，班主任的有效管理等。
二、幼儿园行政管理执行力低下的原因
1.幼儿园行政管理人员缺乏专业的行政管理知识，对行政管理的执行缺乏热情。很多幼儿园的行政管理人员都是非学前教育专业、非行政管理专业的人员，他们对学前教育的专业知识了解的不多、不透，他们更看重的是效益，而并非如何更好的对幼儿进行教育，幼儿的教育工作不能仅仅凭借一腔热情，否则无法对幼儿园进行规范的管理，教研工作也无法更好的开展。此外，更重要的是因为他们缺乏专业行政管理知识，导致对于幼儿园行政管理存在很多的我认为，我的经验告诉我应该这样管理等。有些人在工作中完全是看领导的脸色行事，领导推一下就动一下，领导不推就不动，甚至领导推了也不动。幼儿园的管理是一个完整而复杂的系统，因为各种因素的影响，在落实各项决策和具体工作时遭到不同程度的打折。比如在执行一个办公室的工作要求时，只有120分的要求到底层才有可能保证得到80分的落实。有令不行有禁不止成为幼儿园形成正气的阻力。
2.幼儿园行政管理人员不足，缺乏必要的组织能力。我国是世界人口大国，人口的增多，增加了经济的压力，也增加了教育的压力，教育行政管理部门的管理任务成倍的增加。有些幼儿园的管理者出于私人的目的开办了幼儿园，但因为经济条件跟不上，幼儿园的办公设施差，有些幼儿园只有一件教室或一间教室只有一个老师，幼儿的衣食住行重担都落在了一个人身上，他们往往是身兼数职，就更不要提正规的行政管理了。教师工作任务重、时间紧、压力大、薪资低，都导致幼儿园的行政工作无法正常开展。每个执行领导，都需要人手来执行自己的决定，要将自己的任务进行细化，就要选择合适的人来承担合适的执行环节。没有人手，幼儿园的行政管理工作就无法执行。
3.幼儿园各行政部门的责权模糊，导致行政管理执行困难。 部分幼儿园教育的管理目前还处于无序的状态。幼儿园的上层管理责任部门有妇联、教育部门、卫生部等，但一遇到问题，他们往往相互推卸责任，谁都没有能真正的管理起来，致使只要幼儿园责任人交管理费就可以随意开设幼儿园。幼儿园内部对行政管理也没有明确的分工，责任人没有落实到位，幼儿园出了问题不知道找谁负责。幼儿园由于缺乏监管，行政部门的权限和责权非常模糊，导致在执行行政管理政策时出现了不少的困难。
三、提升幼儿园行政管理执行力的有效措施
针对幼儿园在行政管理方面出现的问题要及时有效的解决，才能促进幼儿园有序健康的向前发展。执行是幼儿园和教师的重要职责，要想提高执行力，就要把思路变成决策，再把决策变成措施，最后把措施变成行动，只有这样幼儿园才能上下一致，提高幼儿园的运转速度和办事效率，也才能提高幼儿园的办学水平。要达到幼儿园预期的`种种目的，客服执行力不足的表现，就要采取以下措施。
1.提升幼儿园行政管理人员的专业素质，增加工作积极性。想要实现幼儿园教育行政管理人员角色的转变，重要的一个要求就是要实现幼儿园教育行政管理人员的专业化。未来教育的需求和方向是实现幼儿园教育行政管理人员的专业化。幼儿园教育行政管理工作是幼儿园内部管理体制的一个重要组成部分，它对幼儿园教学的正常运转和良好的开展起着重要的促进作用，因而提高幼儿园行政管理水平，实现幼儿园行政管理人员的专业化已经成为必然之势。实现专业化，提升执行力就要振奋工作人员的精神，对工作具有决定影响的是干部的精神状态，只有对事业抱有一定的热情和激情，才能对追求目标有一种豪情，人没有活力，工作就没有动力。
2.幼儿园要提升行政组织能力。幼儿园教师能力的发挥主要依赖于行政管理的有效性，行政管理的有效性又是依赖科学的机制的。所以幼儿园组织能力的提升要有长期科学有效的管理机制。行政管理中要适当地建设特色文化体系和管理机制，用精神动力和政治教育工作鼓舞幼儿园水准的提高。组织园内教师互相听课评课，与园外幼儿教师建立学习联盟，提高行政组织能力。
3.幼儿园要科学决策，明确责任。 幼儿园领导的决策素质对科学决策起到关键的作用，决策的好坏对执行的效果有直接的影响，执行是对决策和任务、要求的执行。幼儿园要想形成科学合理的决策，就必须在对工作进行研究时实行自下而上的研究，征求各方面的意见，一旦决策形成，就要马上实行。当然在这个过程中，也要征求幼儿园上级管理层的意见，统筹他们的意见，以便对决策更好的进行执行。
四、结语
执行力是幼儿园组织内部成员贯彻领导者方针政策和方案计划的操作能力，幼儿园中执行力的强弱是幼儿园执行党和国家教育方针政策能力的体现。一所幼儿园的发展并不是幼儿园某一方面工作的发展可以代替的，幼儿园的每一个管理层面都要认真履行自己的职责，幼儿园教师要认真的执行自己的教学计划，班主任要细致的管理班级，校长要科学进行决策，这些管理是一个有机的整体，不是独立的工作。执行力在机遇面前就是竞争力，幼儿园要倡导立即行动的工作作风，这是对执行力的呼唤，也是提升团队和个人执行力的必然要求。
参考文献：
[1]刘立霞， 陈洪芳. 提升高校行政管理执行力的策略研究[J]. 黑龙江高教研究， 2014（8）：48-50.
[2]程佳鹏. 论新时期高校办公室如何提升行政管理执行力[J]. 经营管理者， 2015（20）。
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一、五大险种覆盖率对人力资本存量所产生的影响
(一)医疗保险覆盖率所产生的影响
这一保险对人力资本存量的影响呈现出正相关性，但是通过对医疗保险覆盖率下对人力资本存量所产生的影响分析，其所产生影响的效果并不十分的明显，一般情况下，医保的覆盖率每提高百分之一，人力资本存量所提高的比率不足0.03％，产生这一影响的原因在于：首先，在社会主义建设发展的过程中，我国的医疗卫生事业得以迅速发展，在此背景下，人们的健康得到了保障，身体素质大幅度提升，而在此种情况下所实施的医保，即使资金投入不断增加，但是效果也并不明显。其次，基于我国社会当前贫富差距的严重性，医保在高低收入人群中所产生的作用被分化，进而无法对人力资本存量产生较大的影响。一方面，高收入人群能够意识到身体素质对于劳动效率的积极促进作用，进而关系到了自身经济收入水平，所以不论有没有医保，这类高收入人群都会注重自身的医疗与保健；而对于低收入人群来讲，即使医保在增加，也无法满足其医疗的实际需求，所以这一保险对其影响效果也不明显。
(二)养老保险覆盖率所产生的影响
这一保险对于人力资本存量的影响较大，当养老保险的覆盖率每提升百分之一，人力资本存量将提升接近0.7％，产生这一影响的原因在于：第一，养老保险的覆盖率会影响到生育率。当养老保险的覆盖率持续增大时，生育率就会随之降低，进而使人均资本量投资随之增加，人力资本存量也就随之提高。第二，养老保险下人们在退休后所获得的保险补助是基于其工作期间所缴纳的比例，比例越高，退休后的工资就越高，因此，养老保险覆盖率的提高能够为实现延迟退休年龄这一政策的落实奠定基础；同时，基于养老保险基金本身存在缺口，国家同样需要通过延迟退休来实现养老保险基金的增加。而这一政策下就会使人力资本存量随之提升。第三，养老保险覆盖率的提升会对教育资金的投入产生影响，当老年人能够实现老有所依，其就会增大对子女的教育投入，进而实现人力资本存量的持续增长。
(三)工伤保险覆盖率所产生的影响
工伤保险对于人力资本存量的影响较弱，所以其覆盖率提升与否所产生的效果也就不明显，原因如下：第一，基于工伤保险的适用范围比较小，所以对整体劳动力的影响并不大，基于此，人力资本存量整体并不会发生较大的变化。第二，基于医疗保险的覆盖率较大，所以不论是否有工伤保险，劳动者都能够通过医疗保险来实现医疗费用的支出，其工伤保险是由企业负责的，所以需要实现对工伤的认定，进而对人力资本存量的影响就会变弱。
(四)失业保险覆盖率所产生的影响
这一险种对于人力资本存量的影响呈现出正相关性，且影响的效果十分显著，每当这一险种的覆盖率提升百分之一，那么相应的人力资本存量将随之提升近0.4％。这一影响产生的原因在于：第一，基于失业保险下，劳动者不仅能够获得正常的生活补助，同时还能够通过再就业培训来掌握再就业的技能，进而更好的服务于社会经济的发展，因而也就直接增加了人力资本的存量。第二，失业保险的一大作用之一便是能够实现对经济的预警，通过这一反馈信息政府能够实现对经济结构的有效调整，进而根据社会失业人数的比例实现对经济发展方向的宏观调控，这就为人力资本存量的增加奠定了基础。第三，通过失业保险失业人群能够通过失业再就业培训获得就业的技能，再投入社会生产的过程中，就实现了就业行业的流动，进而实现了人力资本存量的最大化。
(五)生育保险覆盖率所产生的影响
这一险种对于人力资本存量产生了负面的影响，也就是说当前生育保险覆盖率每提升百分之一，那么人力资本的存量就会随之下降近0.3％，之所以会产生这一影响的原因在于：第一，人力资本本身是依赖于人而存在的，因此，生育率就直接对人力资本存量产生了影响。生育保险这一险种会促使生育率的不断提高，而生育率的提高就会致使因人口的'不断增长而导致个体人力资本投入加大，进而降低了人力资本总存量。第二，生育保险的最大受益者是女性群体，在生育保险政策下，女性可以带薪休产假，且不用担心自己岗位的问题。但是这对于相应的企业来讲会导致个体劳动生产率的下降，女性再回到工作岗位后必定会需要一段时间来重新适应工作岗位，这一期间就会导致人力资本存量受损。
二、以社会保险制度来推进人力资本积累不断提升的途径
要想通过社会保险制度作用的发挥来实现人力资本存量的不断增长，并实现对社会经济的宏观调解，确保社会主义经济建设的稳步前行，就需要做到：第一，进一步加大对社会保险的支出力度，以全面提高社会保险的覆盖率。基于社会保险GDP对人力资本存量积极影响，就需要加大社会保险的覆盖率，加大对社会保险支出的比例，进而逐渐缩小与发达国家所存在的差距，以最终为人力资本存量的增长奠定基础。第二，要以财政补贴的进一步提升来实现对个人缴纳保险费用的降低。基于当前国家对社会保险财政补贴支出较少的现状，需要为人力资本的形成以及发展来实现投资额度的不断增加，以间接实现对人力资本积累提升的促进作用。第三，进一步缩短区域间社会保险所存在的差距，进而促进人力资源的跨区域流动。基于人力资源跨区域流动能够实现对事业问题的进一步解决，同时还能够通过对贫富差距的调控来实现人力资本积累的进一步提升。第四，要进一步完善医疗保险制度，全面推进以来卫生事业体制改革的进程，进而为百姓提供更好的医疗服务，以实现对劳动力资源身体素质的提高，最终提升人力资本的质量，提高人力资本存量。
三、总结
从社会保险制度的总体上看，其对社会人力资本积累所产生的影响是积极的，也就是社会保险制度能够通过自身作用的发挥来不断提高人力资本积累，进而在拉动内需增长的同时，实现对经济的宏观调控，确保社会主义建设事业的稳健前行。当前中国正处于社会主义和谐社会建设中，要想实现社会的和谐，稳定，进而通过对经济的宏观调控来逐步消除贫富差距，实现社会主义小康社会的建设，就需要不断的增加社会保险的投入力度，政府要加大补贴，同时推进医疗体制改革的进程，加大医保的投入力度，进而为人力资本积累的不断提升奠定基础，最终按部就班的实现社会主义建设、发展额目标。
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在医疗保险制度下，国家或者是地区可以按照相应的保险原则对医疗保险基金进行分配与筹集，进而解决公立医院开展医疗出现的一些问题。医疗保险制度是医疗保健事业一种有效的筹资机制，是一种比较进步的构成社会保险的制度，同时也是一种世界范围内应用费用管理模式。
一、社会保险制度的作用
我国建立了社会医疗保险制度以后，医疗保险事业的发展得到了有效的促进，为城乡居民的身体健康提供了保障，在提高人们的自身体索质上也发挥出了积极的作用。我国医疗卫生事业的迅速发展、规模的不断扩大以及医疗设施的不断完善是社会保障制度的主要表现。新中国成立以后，我国逐步建成了一个遍布城乡的、涵盖各级各类卫生机构以及卫生人员的医疗卫生网。发展至今，我国医治疾病的能力得到了显著地提高，同样可以医治发达国家能够医治的疾病。
二、社会保险制度下公立医院财政补助存在的问题
(一)欠费数额日益增加
在社会医疗保险制度改革以前，医院主要以公费作为应收款或者是特约记账等形式，这些欠款基本上都能得到全部的回收，同时应收款数额较小，通常以收人现金的形式为主。但是在社会医疗保险改革以后，医保应收款替代了以往的公费应收款，成为了主要的应收医疗款，在每年公立医院都需要承担一定数量的超定额医疗保险费用，甚至医院在每年都会有多达数千万儿的超定额扣款，应收医疗款数额日趋变得庞大，而且其中超出定额部分的扣款是无法实现回收的部分，进而导致应收款回收质量难以提升。
(二)资金使用压力增加
由于大量的基金都被应收款占用了，而医保的结算资金又无法及时到位，同时医保部门又需要对医院扣留一定数额的考核费用，且暂扣的考核费用会随着医保收人的增多而增高，就算年终考核通过以后全部返还;但也依然损失了资金具有的时间价值。从而医院的建设与发展会因为资金的不足而受到很大的影响，造成医院在经营上的大资金压力。
(三)运行效率与效益受到的影响逐渐增强
由于社会医疗保险制度的实施，导致医院内医保病越来越多，这是公立医院在医保制度改革下受到的一个显著的影响，同时又因为公立医院主要以医保支出作为经济补偿方面的主要来源，这就导致了公立医院在提供服务上被制约于医保的支付机制，所以，公立医院必须要加强重视医院的医保管理工作。不仅每年的超定额扣款会对医院造成很大的影响，医保方面还存在很多种类的检查扣款，在一定程度上约束了医务人员进行的医疗服务行为，医院在扣款上也承受了严重的损失。
三、解决财政补助问题的策略
(一)在公立医院投入社会功能
我国的公立医院在社会职能上的行为主要包括慢性疾病的监测、传染病的监测与防治、健康教育采供血等一些公共卫生服务性质的职能卫生人才培养、重点学科建设以及医疗科研等一些由医学技术加以支持的职能;为医疗急救提供绿色通道、为无主病人人群的医疗提供的救助职能。地方政府部门需要在实际的操作过程中，以公立医院承担的社会功能成本数据与基本情况为依据，对医疗机构的总支出按照一定的比例进行相应的补助，且将重点放在绩效5核评估上，将绩效评估的结果联系到经费的补助。
(二)对医疗服务收费给予政策性的亏报补助
由于我国在计划经济时期实行的是“包工资”，所以可以有较低的医疗服务收费。但是由于改革开放以来，新项目收人补贴与药品收人的'医疗服务收费相对较低，“以药补医”政策取消以后，理应由政府来补助这部分的万损，大致有两种办法可供选择，一是将药品加成取消，直接对医疗服务进行补助;一是根据药品在利润上的下降比例，逐年逐步的增加财政上的投人，将“以药补医”政策消化掉。其中前者属于一步到位的做法，在新的年度预算内财政支出的结构需要做出较大的调整;而后者属于逐步到位的做法，可以逐年的将财政支出结构做出相应的调整，公立医院在临床行为上也可以建立一个逐步调整的适应过程。
(三)购置投入基本建设与设备
作为公立医院的管理者以及所有者，政府应当将合理的政策方向放在加强区域的卫生计划上，将区域的医疗需求作为主要的导向，统筹规划公立医院的大型设备购置以及基本其基本建设内容。首先应当向社会公开设备的购置情况以及年度的基本建设情况，将社会监督机制引人进来。在条件成熟时，可以将公立医院一半以上的总收支结余上收至地方财政，可以建立起医疗发展基金专户，同时地方财务也可以等比例的向专户提供资金的注人。在区域内设备的购置以及医疗基础设施的建设上可以使用这此基金统筹。医院可以用未上交的总收支结余为职工提供福利。
四、结束语
综上所诉，国家为了保证卫生事业的发展以及公立医院的正常运转，会对相对数量的公立医院承担大部分的筹资，帮助其完善监管政策，使其社会责任的落实得到促进。虽然面对社会医疗保险制度，公立医院的财政补助仍然存在一些问题与不足，但是相信，只要采取正确的策略对公立医院投人社会功能、对医疗服务收费给予政策性的购置投人一些基本的建设与设备，相信公立医院一定会为广大民众提供更好的卫生服务。
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一、引言
目前，国内学界对于灵活就业人员参加社会养老保险的问题研究主要集中于:(1)灵活就业人员参保的意义及影响。贾丽萍认为就业格局的改变和当前社保基金的困境需要将灵活就业人员纳入社会保障体系;尹文耀、叶宁通过数学模式分析测算出了灵活就业人员参保对我国现行养老保险保费收入、给付支出和收支平衡的影响情况。 ( 2)灵活就业人员社会养老体系构建模式。石美遐提出可以在国际劳工组织所倡导的“转向正规劳动”理念下，不断细化工作衡量标准，逐步实现灵活就业人员参保的“正规化”;而李群、吴晓欢和米红在对我国东部及沿海地区的农民工进行结构式访问后，则认为应根据灵活就业人员的特征，设立专门的社会养老保险制度 (3)灵活就业人员参保存在的问题及建议。主要包含参保门槛偏高、最低缴费年限偏低、待遇水平低阁、无法顺畅转移和管理服务不配套五个方面问题，由此提出可通过设立多档次、延长缴费年限、提高养老金水平、完善地方政策接续细则、强化经办机构的个人化服务及信息能力等对策。(4)灵活就业人员参保的微观实证研究。肖云、石玉珍通过Logistic回归分析对重庆市青壮年农民工的调查资料，认为在影响灵活就业人员参保意愿因素中，工作单位的性质影响最大;赵培培通过对广州灵活就业人员随机抽样所得调查资料进行卡方检验后，认为灵活就业人员的文化程度、收入水平、在广州工作年限、所在企业性质及对养老保险政策了解情况，都对其是否参保有很大影响;马阳阳采用二元逐步分析法对山东某市部分灵活就业人员资料处理后，得出了经济收入水平、年龄、对现行政策的满意度和了解度共同影响着灵活就业人员参保行为的结论;也有学者以数学模型测了灵活就业人员的参保收益率和收益总额情况。
纵观当前就灵活就业人员社会养老保险的研究状况，呈现出理论定性多、定量实证少的总体态势;多是以农民工群体作为分析客体，缺乏对其他灵活就业群体的探讨;常见就制度自身运行的研究，少见对制度评价和需求的分析;虽然也有灵活就业人员参保影响因素的实证研究，但理论依据稍显单薄，内容稍显散乱。本文以对广州市中心城区灵活就业人员的实地调查资料为依据，借鉴消费者行为模型，尝试在了解灵活就业人员概况的同时，探讨影响其参保行为的各种因素，并为相关制度的进一步完善提供理论参考与政策建议。
二、基本概念与数据资料
1.基本概念界定。参照原劳动与社会保障部课题组对“灵活就业”的界定，本文将灵活就业人员定义为:在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利和劳动关系等方面与传统雇佣模式存在显著差异，且就业状态呈现出高度弹性和非正规特征的劳动人群。所谓社会养老保险，是指政府为确保公民因年龄退出劳动力市场后仍然能够维持基本生活水平收入而设立的一项社会保障项目。尽管《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发[211]18号)的正式颁布标志着我国“覆盖城乡”的社会养老保险制度体系已完全建立，但考虑到制度惯性等因素，本文将最早建立、最成熟的城镇职工基本社会养老保险纳入研究范围。
2.数据资料概况。本文数据资料来源于作者于20xx年8月到20xx年9月期间在广州市天河区、白云区、越秀区、荔湾区和海珠区等中心城区对灵活就业人员开展的专项简单随机调查。为了确保信度和效度，本次调查主要以结构化问卷为主，并辅以深度访谈为补充，共实地发放问卷合计280份，有效回收258份，有效回收率约为92.14%。本文剔除无效问卷后，对数据处理运用SPSS.19统计软件进行频率描述、相关分析和二元logistic回归分析。通过将调查所得资料进行数据化处理并确定各变量赋值规则，首先可知目前广州中心城区城镇灵活就业人员及其参保概况。从总体上看，灵活就业人员的参保率偏低，在所有258名调查对象中，只有约24.8%参加了社会养老保险;而75.2%的摊贩没有参加社会养老保险;与此同时，知晓社会养老保险政策的灵活就业人员参保率明显高于不知晓的。
从人口学特征来看，灵活就业人员以35岁以下的年轻人为主，其累积比例达到81.4%;文化层次集中在高中、中专水平，占到了总人数的'44.2%;性别和户籍差异不太明显。从调查数据上看，男性比女性参保率高，城镇户籍比农村户籍的参保率高，参保率随着文化层次的提高而提高，但年龄与参保率却有波动现象。
在收入方面，绝大多数灵活就业人员月收入多集中在1500元-2500元和2500元-3500元两个档次，具体比例分别为38.8%和26.7% ,属广州市中低收入水平;少数甚至低于广州市最低工资标准，但也有约8.9%的收入超过了20xx年广州市城镇单位职工月4500元的平均标准。且其参保率相应呈现出“橄榄型”分布状态。
从就业经历上来看，约六成的灵活就业人员有过正规就业经历;超半数曾经签订过劳动合同。其参保率随就业单位的规范程度的提升而增加;签订过劳动合同的参保率大大高于没有签订过合同的。
在制度评价上，半数灵活就业人员表示目前政策规定的20%广州市城镇职工平均工资的缴费标准过高;近4成认为目前15年的缴费年限过长;但也有超过50%满意当前的养老金平均待遇水平，过半数希望可以随时缴纳保费。进一步看，其参保率在主观评价与现实政策供给相符时，参保比例要高一些。
三、结果讨论与建议
1.结果讨论。将所有变量带入回归模型方程，对影响灵活就业人员参加社会养老保险的因素进一步测算和检验后，由有关数据测算结果可知:第一，在流动摊贩人口学特征层面，灵活就业人员的年龄和文化层次与参保的概率正相关，而性别和户籍情况对参保行为的影响并不显著;这说明灵活就业人员在进行参保决策时，主要考虑的是养老保险的自我需求程度及其对社会政策的认识和解读。第二，灵活就业人员是否参保，并不受收入水平的影响。第三，对社会养老保险制度信息了解程度的大小才是左右其是否参保的重要原因，而以前就业单位性质对参保行为影响有限。第四，灵活就业人员在参保决策时，对缴费标准和养老金待遇水平并不太敏感，而对现行制度中最低15年的缴费年限的规定最认同;这表明灵活就业人员参保决策并非短期的“完全经济理性”，而关注的是长期的经济负担。
2.政策建议。通过模型测算结果表明，流通摊贩的参保行为受到年龄、文化层次、对政策的知晓情况及缴费年限的影响较大，这为有效促使灵活就业人员自觉、自愿、主动参加社会养老保险提供了科学的理论依据和政策启示。(1)加大对社会养老保险的宣传。一方面，除采用正式文件、公告和报刊等传统手段外，可借鉴商业广告的立体、多样、生动的行销模式，运用新兴媒体主动出击，以扩大覆盖的范围;另一方面，可多以事实数据为依据，强调参保收益情况，强化他们的预期效用大小。此外，应注意到灵活就业人员文化层次提高的趋势，可将社会保险知识内容纳入相关教学课程，尽早构造出良好的社会舆论环境。(2)强化对劳动合同的监督检查。通过监督检查，不仅可以减少企业“逃缴、少缴和漏缴”等欺诈行为出现的可能性;更能使劳动者在正规劳动合同签订过程中，全面知晓自身的社会保障权益，树立保障的意识，进而养成参保习惯，并为今后妥善解决养老保险中断及接续问题奠定扎实基础。(3)加快社会养老保险体系一体化建设进程。应尽快出台、完善“新农保”和“城居保”与“城职保”转移接续细则，增加灵活就业人员参保的可变性，使他们可以根据自己的经济情况和意愿自主选择或切换养老保险项目，以切实确保其社会养老保险权益，提高参保率。
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甲方：__________
乙方：__________
甲方购置一辆新中巴车为__（以下简称乙方）干部职工提供太和到鄂州城区上下班及其公务用车服务。本着公平、公正、互利的原则，经甲、乙双方同意，就租车业务签订如下责任书：
一、质量和安全
1、甲方为乙方提供中档中巴车一辆。车内必须配备空调、电视、做到夏天不热、冬天不冷（车辆核载人数不得低于19人），按乙方要求在规定的时间和地点发车，并在沿途上下车过程中提供优质服务；甲方驾驶员必须持有与该车辆相应等级的'驾驶证照，最低要求五年以上驾龄的司机，甲方必须按乙方要求保证乙方职工专业专用，不得从事营运活动，保证车内外整洁、卫生。确保职工乘坐放心、安心、舒心。
2、甲方必须为乙方全体乘员购买座位险，一切费用由甲方承担。
3、甲方必须保证乙方正常上下班，如遇其它特殊情况，必须配合乙方解决，如果遇到堵路、长时间不通或者需要绕道从铁山方向行走，乙方必须承担多出的费用，每次不少于80元。
二、用车范围和租价
租金每趟按原定260元/次从梁子湖国税局到鄂州各小区站点。注：（柴油价格7。15/升），租车价格按油价涨跌幅度比例升降（幅度在±0。5元以内不予调整）。即油价7。65元/升，租车价为280元，油价跌到6。65元/升，租车价格为240元。但保低价不得低于240元。在乙方需要甲方为其提供其它用车时，参照上述价格由双方协商确定。
三、付款方式
乙方对甲方租车费用实行按次计费，每季度（三个月）一次结账付款的方式进行，不得拖欠租车款，乙方按季度结算后，必须付清甲方款项，否则属违约行为。
四、违约责任
1、在合同有效期内，由甲方违约造成的乙方上下班不便，则按乙方租车价格二倍处罚。
2、乙方每周上下班必须租用甲方车辆，若乙方不需用车，必须提前通知甲方。乙方违约甲方按乙方租车价格的二倍处罚。
3、乙方除法定的节假日外，不得随意停租该车，如果确需停运，必须按每日费用520元付给甲方。
4、乙方必须保证合同期内不得违约，否则必须按市场价将该车购入。
五、合同期限
暂定自__年____月_____日至__年____月_____日止。
六、其它
合同期满后，乙方如需继续租车服务，甲方在同等条件下享有优先权，如果遇到政策变动或公车改革，单位自购车辆。那么乙方必须将按市场价格一次性补偿该车折旧费用。如果国税局搬迁到梧桐湖办公，租价双方协商解决。本责任书一式两份，甲乙双方各执一份，未尽事宜，双方协商解决，本合同自签字之日起生效。
甲方：__________方法人代表：__________
（签字盖章）
__年__月__日
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为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面落实我站安全生产责任制，强化安全管理，有效遏制责任事故的发生，确保职工生命和国家财产的安全，根据区环卫局安全生产责任状的要求，特与主管安全工作的副站长、安全科科长、清扫、清运队队长签订环卫站20xx年度安全生产责任状。具体如下：
(一)考核目标：全年死亡人数控制为零;重大工伤事故为零;重大火灾事故为零;重大设备事故为零。
(二)责任范围：主管安全工作的'副站长和安全科科长为安全生产第一责任人，对安全工作负全面责任;清扫、清运队长为第一监督人，对安全生产负监督管理责任。
(三)具体要求：
1、强化安全生产工作领导力度，全面落实区环卫局安全生产管理要求，并建立健全安全生产管理体系，做到分工明确、责任到人、落实到位，切实把安全生产工作抓紧、抓好、抓实，确保我站安全工作不出任何问题。
2、各科队必须建立健全各项安全管理规章制度，配齐必要的安全防范设施、警示标志和工作衣帽，司机班和中转站要有安全操作规程和制度并上墙。
3、适时召开职工安全教育和宣传大会、采取多种渠道，多种形式，定期或不定期地进行安全防护、业务技能和上岗等方面的教育和培训，不断增强广大职工自我安全保护的意识和对事故的防范能力，做到“防”“管”结合，避免任何不安全责任事故发生。
4、每周一次或重点岗位随时抽查安全生产隐患排查。尤其加强机车运行、中转站设备设施以及线路电力情况的安全检查，对排查出来的安全隐患，要及时采取措施进行严格修理，做到事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过;对于不能马上排除和修理不了的故障要及时上报市区环卫局，并做好检查、故障排除、文字上报和口头上报的文字记录。
5、定期开展机车和环卫设施的维修保养工作，做到设备设施运行正常、良好，操作规范、安全。
6、各科队在完善安全生产各项工作的基础上，要健全安全工作各项记录和档案。
7、严格实行安全指标一票否决权，年终市区环卫局对环卫站安全目标考核不合格或出现重大事故的，环卫站将按照安全生产管理条例坚决处理，决不姑息。
环卫站法人(签名)：
袁新主管安全副站长(签名)：
20xx年xx月xx日
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一、职责
(1)通用安全生产职责
1.贯彻公司“以人为本、遵章守纪、关爱生命、安全发展”的.安全生产方针，结合工作实际，贯穿到生产、经营、服务各项活动中;
2.完善部门规章制度，落实岗位职责制;
3.提倡员工团结合作、不断进取，进取创新、持续改善，促进公司安全发展;
4.对本部门员工安全生产业绩进行考核、评价;
5.对所管辖区域带队检查，配合整改部门做好整改工作;
6.每月至少召开一次安全生产例会，做好会议记录，上报给安全主管部门;
7.协助安全教育培训归口部门，做好本部门人员的安全生产教育培训工作;
8.协助安全管理部门做好本部门危险源辨识工作;
9.参加安全生产委员会综合大检查，提出合理化提议。
(2)人事行政部经理(正副)安全生产职责
1.负责落实干部安全生产值班制度，完成领导交办事项;
2.负责组织收集、识别国家、政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准等文件，及时报告主管领导传达落实，做好收发文工作;
3.负责组织做好公司安全生产教育培训工作(新入职、岗前、岗中、岗后);
4.负责组织做好公司行政、后勤安全保障工作，参与事故调查和处理工作;
5.负责人力资源管理工作。组织做好劳动合同签订、告知职业危害及其后果，职业病防护措施和待遇等真实情景。保护职工合法权益，依法参加工伤社会保险;
6.定期组织职工健康体检，职业病健康检查、组织新员工岗前体检、职业病报告工作，做好女职工劳动保护工作，建立相关安全、职业健康管理制度;
7.组织做好局域网维护工作和公司安全生产管理电子化信息档案工作。
二、目标
人事行政部
重伤事故为0;
人事行政部
火灾事故为0;
人事行政部
无职责交通事故;
人事行政部
事故隐患整改率98%;
公司(把控这个公司安全教育培训)
安全生产培训率100;
三、奖惩考核办法
依据《安全生产职责制的制定、评审、修订及考核管理制度》，每年12月30号对职责制落实情景和安全生产目标完成情景进行考核，考核采取打分制，考核结果经过安全生产第一负责人认可。
四、说明
分管安全负责人和人事行政部经理(正副)签订安全生产职责书，人事行政部经理(正副)逐条完成履职和目标，由安全生产领导小组年终进行考核。
人事行政部经理(正副)签字：
分管安全负责人签字：
xx年月日
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1 、定期学习制度：每月定期组织居委会干部学习党的路线、方针、政策，国家的法律规章、城市管理知识和科学文化知识，不断提高政策理论水平和管理能力。
2 、报告工作制度：社区居民委员会每年至少要向社区居民代表会议报告一次工作，接受社区居民的审议。遇特殊情况、社区居委会可临时召开社区居民代表会议，对社区重要事项进行讨论、决定。
3 、居务公开制度：将社区居民委员会内容、财务收支状况、成员职责分工和办公时间，以公示等形式向社区居民公开，随时接受社区居民的'监督。社区居委会成员在工作时间内要挂牌上岗、文明服务。
4 、服务承诺制度：社区居民委员会为社区成员提供各种服务项目，应明确服务标准，自觉接受社区居民和有关部门的检查及监督。
5 、考核评议制度：社区居民委员会应定期接受社区居民及社区议事会的评议。经群众评议，对工作不称职或工作出现严重失误的社区居民委员会成员，可召开社区居民代表会议，按照法定程序进行罢免或撤换。
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为活跃办公室员工业余文化生活，加强活动室管理，确保安全防火，维护环境卫生，有效利用活动管理，确保安全防火，维护环境卫生，本制度是根据办公室的实际工作制定的`。
一、活动室由社区工作人员负责日常管理，其职责是按规定时间开关门，监督活动室内卫生，检查设备损耗情况。
二、活动室的开放时间为：周四至周五，每天下午14:30至17:00。参赛者必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延期。在特殊情况下，开放时间另行安排。
三、活动室内环境卫生和物品管理由活动人员负责，并安排值日。
四、社区办公室的工作人员将通知外界如何参与活动。并负责监督。每晚检查卫生和物品。如果发现损坏，负责监督。每晚检查卫生和物品。如果发现损坏而无法找到损坏的货物，当天值班人员应负责赔偿。
五、活动室活动具体要求：
1、讲文明礼貌，禁止制造噪音，保持房间安静。
2、关注公共卫生。不要吸烟、吐痰或扔果皮和纸屑。
3、活动人员应爱护并正确使用活动设备。
4、不要带孩子进入活动室。
5、活动结束后，将物品放回原位，关闭门窗和电源。
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1、危重患者的抢救工作，一般由科主任、正(副)主任医师负责组织并主持抢救工作。科主任不在时，有职称最高的医师主持抢救工作，特殊病人或跨科协同抢救的病人应及时报请医务科，以便组织有关科室共同进行抢救工作。
2、对危重病人不得有任何借口推迟抢救，必须全力以赴，分秒必争，分工明确紧密合作，各司其职，并做到严肃、认真、细致、准确，各种记录及时全面。
3、抢救器材和药品必须完备，定人保管、定位放置、定量储存、定期检查，用后及时补充。
4、工作人员必须熟练掌握各种器械、仪器的性能及使用方法，熟记抢救药品的`定位、用途、剂量、用法等，做到有条不紊、忙而不乱。
5、医生未到前，护理人员应根据病情及时给氧、吸痰、测量生命体征、建立静脉通路，行人工呼吸和心脏按压、配血、止血等，并提供诊断依据。
6、抢救过程中严密观察病情变化，对危重患者应就地抢救，待病情稳定后方可移动。
7、及时、正确执行医嘱，医生下达口头医嘱时，护士应当复诵一遍。抢救结束后，医生应即刻据实补开医嘱。
8、对病情变化、抢救经过、各种用药等应详细、及时、正确记录，因抢救患者未能及时书写病历的，应当在抢救结束6小时内补记，并加以注明。
9、抢救结束后，做好登记和用品消毒工作。
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1、社区干部要按时上下班，因病、因事需请假的，需在离开工作岗位前办理请假手续，并妥善安排并交接好工作，确保工作不脱节、不贻误。假期结束后必须于当日向批假者及登记备案部门办理销假手续。
2、干部请假一天以内由社区便民服务中心主任准假，请假两天以上报请丹州，由主任准假，请假报告全部进行登记备案。
3、社区值日值班人员要严格做好社区工作人员的每日签到和外出登记工作，值班结束后次日须将每日签到表和外出登记表交给社区办公室，每月1日社区办公室将月考勤统计情况报给社区便民服务中心主任，此考勤统计结果作为考评社区干部的重要依据。
4、一年内，社区全体工作人员请事假累计不得超过30天，连续事假超过15天或累计超过30天的.，取消当年评优、称职（合格）档次。
5、社区工作人员未经组织批准，擅自离开工作岗位的，按旷工论处；虽经级织批准但逾期不归且未办理续假手续的，按旷工论处。旷工3天以下者，由便民服务中心主任进行批评教育；
6、累计旷工5天以下者，进行训诫谈话并通报批评；
7、累计旷工达到15天者，请示上级有关部门予以处理。
8、上班时间不得外出办私事，如须因公外出，应向社区便民服务中心主任说明情况，并做好外出登记。
9、按要求准时参加的各类会议，不得无故缺席、不得提前退席。有事不能参加会议的要提前向会议组织者请假，否则视为旷工。
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- 流动人口计划生育活动总结 | 计划生育宣传口号 | 计划生育的宣传标语 | 计划生育述职述廉报告 | 山东省人口与计划生育条例全文 | 山东省人口与计划生育条例全文
10、节假日远离县城必须请假，联系不到按旷工处理。
11、不严格执行规定，报上级纪委进行问责。造成工作失误引起居民矛盾的造成居民损失及恶劣影响的将追究相应的责任。
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为了进一步加强安全生产管理，切实保障施工人员的人身安全，杜绝重大事故、减少一般事故，确保全年班组安全生产管理目标的实现，特制订工人安全生产责任书。
1、认真学习本工种安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行公司安全规章制度和各项安全技术措施，不得违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章指挥。
2、坚持上班前自检制度，对所使用的脚手架、板，施工环境中的洞口、安全网、电源网等进行全面检查，排除不安全因素，不符合要求不得施工，加强自我防护。
3、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，并且不得任意变更，不得动用非本人操作的机械和电器设备。
4、正确使用防护用品，要衣着整齐，进入现场要佩戴上岗证，高处作业或危险处作业必须系好安全带，要保护施工现场的安全设施、防护用具、安全标志、消费器材等，不得拆除任何防护设施。
5、对各级检查提出的隐患，按要求及时整改。
6、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，所用的'建筑材料和器材要随时清理，按类堆放，有条不紊。
7、发生事故或未遂事故，立即向班组长报告，并保护好事故现场，参加事故分析，吸取事故教训，提出改善劳动条件的合理化建议。
8、积极参加安全竞赛和安全生产活动，接受安全教育及安全技能培训。
9、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要传授安全知识，新工人要虚心向老职工学习。
10、本责任书由班组长与本班组人员签定。
11、本责任书自签字之日生效。
班组长(签字):________责任人(签字):________
________年________月________日
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一、安全部人员安全职责：
1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，深化安全生产的“双基”工作；
2、严格遵守国家、各级政府、主管部门的安全生产法律、法规及公司制定的各类安全规章制度；
3、认真开展各类安全检查活动，及时发现和消除安全隐患；采取积极措施预防、控制安全隐患；
4、积极开展安全生产宣传教育活动，做好对义务消防队员及外来入库人员的防火宣传、防火教育、安全告知等，提高全员安全意识；
5、加强对安全设施设备的监督、检查工作，确保设施设备状态良好；
6、加强对环保工作的监督和管理，确保废水、废气、噪声、废渣达标排放；
7、积极参加公司组织的各类安全培训、教育、应急演练等活动。识别安全教育需求，组织制定安全教育培训计划；
8、加大对公司操作、维修等其它部门人员及承包商施工人员的安全管理工作，监督、检查以上人员安全规章制度、安全操作规程的执行情况，劳保用品的配戴情况等；
9、加强对出入库车辆人员的'安全管理工作，确保出入人员车辆符合公司要求；
10、组织实施全员安全教育培训和应急演练，不断提高员工的消防安全技能；
11、作为事故应急小组成员的，应明确职责，切实履行。
二、目标：
1、安全、环保、职业健康安全零事故。
2、按计划参加培训率达90%。
3、按计划参加班组活动率达90%。
4、安全设施设备完好率达100%。
5、日常巡护、安全检查有效率100%。
6、安全教育培训计划完成率100%。
三、奖惩办法：
1、年内公司将对以上目标进行考核，达到目标要求的，进行表彰奖励，达不到目标要求的，公司视情节给予处罚。
2、自觉履行法定义务，完成年度目标，可评为安全生产工作先进个人。
3、对于玩忽职守，工作不负责任造成一定后果的人员，公司将根据情节轻重严肃处理，直至追究刑事责任。
4、因管理不力致使区域内存在的重大安全隐患不能及时整改或造成重大安全事故的，对有关责任人员按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
责任人签字：日期：
部门主任签字：日期：
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为了切实保障每位员工的人身安全，使“安全第一，预防为主”的思想牢记在心中，落实到行动上，特订立如下安全责任书：
1、新进员工必须经过公司“三级”(入司教育、部门教育、班组教育)安全教育，经考核合格后方能上岗工作。并按时参加公司或部门的各类安全学习培训和安全应急演练，努力学习安全生产知识，提高安全技术水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自觉遵守交通规则。
3、遵守劳动纪律，熟悉本岗位安全操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能，熟知本岗位不安全因素特点。严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度，记录清晰、真实、整洁，并保持工作场地清洁，做到“三不伤害”(即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害)。
4、保持本岗位工作地点和通信设备整洁，生产施工器具摆放有序。未经批准，不得拆除安全防护装置，不得动用其它通信设备和机械设备(包括车辆)。爱护各类防护设施和标语等，不得私自拆除挪作他用。非本人操作的各种设施、设备、仪器、电脑等，非经允许不得使用。不得擅自拉接照明用电等电线。
5、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和消防器材。协同做好设备的保养和维护，发现异常应妥善处理，及时上报，并认真做好记录。
6、公司对特殊岗位员工提供必需的个人防护用品，每个员工必须正确佩(穿)戴和使用，妥善保管。进入特殊岗位前先检查一下自己或他人有无违章或冒险作业。
7、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，有权拒绝各种违章指挥。日常工作与安全管理工作发生矛盾时，要把安全工作放到首位。遇有严重人身危险而无措施保证的情况下，员工有权拒绝作业。
8、员工可以自觉对本单位安全工作进行检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况，发现不安全隐患要及时处理，不能处理的`要及时上报，并对安全隐患提出整改建议。
9、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好。
10、不得在工作场所内吸烟，不得烧电炉或明火取暖，严格遵守单位防火等安全制度。
11、不得乱倒剩饭剩菜，不得随地大小便，不准吵闹斗殴，努力搞好个人的卫生及室内、外场所的环境卫生，防止病虫害。
12、按时参加公司组织的员工健康体检活动。
13、遵守国家明文规定的交通法规和车辆管理(包括职工摩托车)。无驾驶证的人员严禁驾驶任何车辆、有驾驶证的人员严禁驾驶“三无”车辆和与准驾不相符的车辆，严禁酒后驾车、开带病车。不开超速车、英雄车，不强行超车。
14、严格遵守公司保密制度。
15、严格遵守治安管理条例和其它相关安全生产的法律法规。
16、发现安全事故，应在1小时内向部门负责人报告。并积极参加事故抢险，如实向事故调查人员反映情况。
以上规定，望认真执行，切实做到。若有违反者，年终不得评先。由此造成的后果责任自负，情况严重者，将处以罚款乃至除名。
此责任书一式三份，员工、部门、公司安委办各执一份。
部门(经理签字)：xx
员工(签字)：xx
日期：20xx年xx月xx日
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为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，强化各部门主要负责人履行安全生产第一责任人的职责，确保安全生产，促进企业发展。公司与部门负责人签订20xx年度安全生产目标责任书，目标责任如下：
一、安全生产控制指标
1、杜绝上报火灾、爆炸造成的人身伤亡和财产损失事故的发生。
2、全年无死亡重伤事故。
3、员工年度轻伤人数为0。
4、事故直接经济损失少于1000元。
5、职业危害监测合格率100%。
6、员工职业健康查体率100%。
二、工作指标
各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门的安全生产负总责，承担和履行安全生产第一责任人的职责。本部门出现的一切重大安全事故都要首先追究各部门责任人的责任，因此，各部门一把手要一刻也不放松的抓好安全生产，加强对安全生产工作的领导，要统揽安全生产全局，采取有效措施，确保安全生产各项指示的实现，并完成以下安全生产管理任务。
1．贯彻国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。负责制订和修改各种机械设备的'操作规程和管理制度。
2．组织建设项目、检修项目的设计审查，保证工程项目的施工质量，做到建设、检修项目不留隐患。按照“三同时”原则，保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3．负责施工质量事故的调整、处理、统计、上报。
4．在制订长远发展规划、编制全公司技术措施计划和进行技术改造时应有安全技术和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减安全技术措施项目和挪用安技措施经费。制订增产节约措施时应符合安全技术要求。
5．组织并检查各生产单位对生产操作工人的安全技术培训考核工作。
6．负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。
淄博市张店区沣水社会福利化工厂
厂长（签字）：xxx
技术员（签字）：xxx
日期：xxx
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一、自我分析
一个人能对自己有一个全面透彻的认识几乎是不可能的，但我们能结合他人对自己的评价从多个角度分析自己的优缺点也是难能可贵的。找准自己的定位，从深处发觉自己的潜力，然后厚积薄发。我的性格中比较好的一些方面是我做事比较谨慎，做事之前都会考虑事情的来龙去脉和自己处理行为的后果，找到最佳解决途径。能对突发紧急的事沉稳应对，冷静处理。当然人无完人，我也有不少缺点，譬如有时不够自信，办事偶尔会犹豫，想法过于复杂，不喜欢在众人面前说话等等。专业优点就是跨专业考研使自己能同时得到两个领域的知识灌输，具有当前社会需要的综合性能力。缺点是法律知识基础薄弱，相关法律知识有待进一步学习。
二、职业选项
法学专业在目前的大环境下，特别是强调全面依法治国的今天，已经成为一个人才需求量越来越大的专业。法学毕业生经历完整系统的专业学习后能够胜任很多社会岗位，比如检察机关、审判机关、行政机关、企业事业单位和社会团体、仲裁机构和法律服务机构从事法律服务工作。以下我们对几项法学生可能从事的职业进行分析：
1、律师：
律师是法学生最向往和从事最多的职业。随着国家经济社会文化的发展，律师的社会地位在一步步提高，从事律师职业通常被认为进入较高的社会阶层。在中国加入WTO以后，律师的就业面进一步拓宽，懂英语和国际法的律师职业前景一片光明。并且随着同世界各国贸易量的增加，律师的案源质量和收入都有了很大一部分提升。但根据经济法、劳动法、知识产权的专项不同，收入也会有差别。目前我国对律师的从业资格采取的是严格准入制度，必须通过全国司法考试。
2、进入公﹑检﹑法﹑司部门公务员序列。
现在要进入国家司法机关的必须通过国家司法考试，虽然国家通过司法考试招收国家公务员的人数在逐年增加，但与逐年增加的法学专业的毕业生数量相比显得还很少，由于司法改革使得这一部分职位承担更重的责任，所以准备这方面的同学比例偏小。
3、法律顾问：
目前各个公司均设有法律事务部、法律咨询部以及知识产权部等部门，这为法学生们提供了一个宽广的就业道路，另外目前政府部门纷纷设立政府法律咨询部门，会向社会招聘法律顾问。
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4、从事科学教研工作
有一部分同学立志做学问，研究法律科学，所以会从事科学教研工作，其好处是稳定，生活有规律。但是收入可能会不及律师等工作高。
5、从事金融房地产等其他行业
有一部分同学积极参加CPA及其他一些专业资格证书的考试，有同学积极加入投行实习，还有同学会从事其他方面的.工作，总之，法学生的就业领域还是比较大的。
三、职业目标
因为本人本科期间专业是信息管理与信息系统，转专业考研学习法律就是想结合两专业特长，学以致用从事相关法律工作。当前互联网行业发展迅猛，电子商务行业更是风生水起，不断创造新的辉煌。但相应也会产生很多的纠纷和矛盾，对知识产权方面的律师需求量与日俱增，但是由于互联网电子商务行业发展时间短及结构性差异存在，这方面优秀律师少之又少。虽然自己有跨专业的相关优势，但是对于法律知识的学习半路出家，基础薄弱，所以本人要竭尽全力通过司法考试，努力学习知识产权相关法律知识，积极参加相关律所的实习，锻炼自己扎实的实务能力，尽早成长为一名优秀的知识产权法律人才。
四、知识产权法律相关职业的能力素质要求：
法学是以“以人为本”的科学，所以学生绝不能脱离社会，否则就是闭门造车。只要不断地努力学习，多参加一些实践活动，把法学的基础知识打牢，逐渐培养自己作为一名法律人远所应该具备的法律素养，这样，就一定会离目标越来越近。
1、良好的法律修养
从事司法工作所必备的守法、公正、廉洁等道德品质和博爱、耐心等性格特征。法律是外化的道德，违法就必须受到法律制裁。
2、专业的法律实务素养
从事法律实务工作所必须具备有法律专业知识、法律实践经验、洞察力、判断力、写作能力、交往能力等专业技能。专业知识是从事法律工作的起码要求，是职业能力的基础。多参加实践才能将法律知识从书本转移到实务中，才能提高自己的法律实务素养。
3、成熟的交往能力，良好的抗压能力和心理素质
法律工作是面向人的工作，要面对各种各样的当事人甚至法官、检察官等，这就要求必须具有成熟的人际交往能力，应付形形色色的态度和面孔，有强大的抗压能力和良好的心理素质。
五、达到目标的准备
根据当一名律师所应该具有的素质来对照，我有很多方面需要进一步提高。
我知道自己和职业法律人所必须具备的专业素质和能力还有很大的差距，特别是法学的专业基础知识、逻辑推理能力等方面还有很大是不足。这些专业弱点，我绝对不能逃避，而要认真对待，从各个方面向最终目标看齐。由于法学是一门实践性很强的学科，我想，法学专业的学生在充分学好本专业理论知识的情况下，还要深入生活，参加各种实践活动，如到公、检、发机关以及律师事物所等实习，学习实务操作，获得一些经验，并检验理论知识的正确性。
所以我要对自己提几点要求：
1、充分利用好图书馆这一平台，博览群书，认真学习本专业本领域法律知识，将空余时间充分利用起来。多向自己的导师请教，对本领域的案例认真研习，从量变到质变把自己的基础知识和处理实务的能力提高上去。
2、多参加社会实践，达到理论与实践的真正结合。大学生的实践活动能力是一个人综合实力的很重要的方面。在假期里，寻找机会，去律师事务所实习，多多接触律师，学习律师在办案时的工作流程，抓住每一次和律师交流沟通的机会。在律师事务所实习时，要主动，肯吃苦，多表现，勤于找机会，多做事。如果可以，还可以跟着律师到外面社会上采证，多做笔记，多多交流心得
3、学好英语。随着中国改革开放的进一步加深，英语的重要程度已经上升到一个新的高度，不仅一些高端律所倾向英语水平高的毕业生，很多大型企业对毕业生英语方面的要求也在进一步提升，如果以后有机会进外企就更需要把英语水平提高上去，听说读写样样精通才行。
4、培养抗压能力和强大的抗打击能力。现代社会工作节奏快，各行业压力都非常大，律师业尤其如此，律师的自杀率是比较高的，因此不仅要注重知识的学习，能力的锻炼，对于心理也要能适当合理发泄，保持健康状态。
六、结语
通过以上对本人，本专业，本领域等各方面的分析以及对自己今后一段时间的规划，我基本能有一个比较清晰的路线。在以后的研究生生涯中，我知道了怎样向着我的既定目标前行不脱轨，我会有意识关注知识产权法律行业的新动态和新风向，从现在起对自己的职业环境投入精力去研究去适应，让自己在毕业的时候从容不迫的面对hr和竞争者，步入自己梦想的行业。
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学习计划的设计包括价值意义的认定、基本的设计方法和计划时间的安排三个方面的问题。
一、价值意义这属于意识形态上的问题，即：为什么要制定学习计划？有无学习计划对大学生的人生发展会有什么影响？第一个问题的答案是：为了实现自身的人生价值——具有广泛意义的人生理想目标。无论古今中外，对于人生有一个共同的度量标准：时间！任何人的人生都是可以用分分秒秒的时间来计算的，这对于每一个人来说都是绝对公平的，而且具有不可回溯的特性。所以有人讲，人生最大的资本是时间，人生最短缺的资源也是时间。在智力正常的前提下，每个人的人生成就的大小，人生价值能否实现，在很大程度上取决于其时间观念，以及对于时间的支配能力。所以，古往今来许多仁人志士往往感叹人生苦短，终生勤勉有加，才成就了记载青史的人生伟业。正是由于时间对于人生如此重要的价值意义，所以人们对于时间的哲理性思考才从未有停止过。如：“时间就是生命”，这是人生哲学的命题；“时间就是金钱”，这是经营哲学的命题；“时间决定着成败”，这是成功学和失败学的共同命题。有了第一个问题的答案，则第二个问题的答案也就涵盖于其中了。有无学习计划，能否严格地执行即定的学习计划，对于未来的人生发展显然具有决定性的影响。可以认为，确立正确的时间观念，掌握计划时间的基本方法，科学的利用和支配宝贵的时间，是我们必修的第一课！有一门新兴学科就叫做“时间学”，这必须认真地学习研读才是。
二、学习计划的设计要点就是要解决好计划项与时间分配的问题。计划项是指我们需要时间耗费的学习、生活的内容确定与划分，可以概括为课业学习、课外阅读、课外活动和生活杂务等四项内容。课业是支撑未来人生职业发展最基本的基础性知识、技能体系，由一系列的课程所组成。课业学习是国家对大学生硬性规定的学习任务，有专业课与公共课之分，必修课与选修课之别。尽管课程的性质不同，对大学生的学习要求也有所不同，但课业学习是有规律可循的，即各门课程的学习均包括预习、听课、复习、练习和考试五个环节，学习计划设计的基本要求就是，要根据学习的进度，对每门课程的每个学习环节做出适合于自己的具体的时间分配，不得有遗漏。否则，就必然会出现一系列影响课业学习成效的问题，如偏科、学习效率低下、学习成绩不理想甚至不及格等等课外阅读是现代高等院校重要的教育手段与途径，是知识经济时代基本的学习形式之一，在我们的素质养成过程中与课业学习具有同等重要的积极作用，对于掌握科学的学习方法，养成终生学习的良好习惯而言，其意义更大。课外阅读的计划项范围包括：专业核心读物、专业相关读物、新兴学科读物、兴趣爱好读物及完善知识、技能结构的其他学科读物等。阅读有一个“量”的问题，即读多少为好？理论上讲是开卷有益、多多益善。但受时间的限制，所以不可能是无限量的。我觉得每学期至少要精读40本书，即平均每周要读两本书，寒暑假要按一个学期的阅读量安排阅读计划，其中不包括报刊杂志的阅读量。如此算来，四年本科相当于16个学期，可阅读640本书，加上教材和其他读物，相当于1000本左右的读书量。这就是大学学习期间必须完成的最基本的知识积累。当代大学生课外活动的形式是丰富多彩的，如各种社团活动，班级、系、院、团委、学生会组织的各类文体活动，还有自行安排的各种社会实践、兼职活动等，可以使我们学到许多从书本上和传统观念的课堂上学不到的丰富的知识技能，对于完善我们的知识结构和素质技能结构，积累职业生涯的宝贵经验，具有不可替代的积极作用，教育界、学术界把课外活动称之为“第二课堂”，是很有见地的。所以，参加课外活动也应该列入学习的计划之中。如有有时间应积极参加院、系、班组织的各种集体活动；参加一两个影响较大或者自己非常感兴趣的社团组织，认真地参入其各项活动，努力争取对其决策产生某种影响，努力进入其决策层，这样就可以通过社团活动比较全面地锻炼自己的`才能，充分展示自己的抱负。此外，从二年级开始，从事些社会兼职活动，如做家教，这样可以通过自己的实际职业性劳动体会劳动者的酸甜苦乐，领悟父母兄妹师长等劳动者的艰辛，培育劳动者的情感和敬业精神；还可以通过社会兼职增加一些收入，改善自己的经济状况，缓解家庭的经济负担。课外活动可以为我们脱掉“学生装”成为“社会人”提供先期的磨练机会。进年来高等院校为大学生提供的此类相关服务越来越全面，但基本的生活技能是任何他人所不可替代的，是必须由个人学习掌握的。所以，学习必要的生活技能，处理好自己的生活事务，应在学习计划之中，认真对待，不可敷衍草率。否则，或影响个人的美好形象，或有害于个人的身体健康，都是父母师长乃至个人非常不愿意发生的结果。
三、计划时间的安排第一、按计划项的重要程度分配时间的原则。重要的计划项多分配些时间，反之则相对少分配些时间。第二、计划可支配的时间，忽略不可支配的时间。第三、连续累计满30分钟的时间，最好把它纳入计划之中。第四、不要忽视零碎的短小时间，可将某些学习内容安排在这些零碎时间中解决，如背咏外语单词，思考问题等。我国古代先哲们在时间的利用上总结的“三上”即鞍上、枕上和厕上的著名经验，值得借鉴。第五、留有余地的原则，就是不要把所有的时间都计划的丝丝相扣，每天都应有适当的机动时间，每周留有一段机动的时间，以处理预想不到的某些事务，才能更有益于保证计划的实施，更多学习计划请查看。
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一、学习书法基础知识
在开始学习书法之前，需要了解书法的基本形态、结构和构成要素，掌握基本书法工具的使用方法和保养方法，以及不同字体的书写规范和基本要求。同时，还需要掌握适应不同材料和草书、楷书、行书、隶书和篆书等不同书体的书写技巧和注意事项。
二、多观察、多练习
书法的学习和实践需要不断观察、体验和练习。因此在每天进行书法学习时，需要制定合理的学习计划，分配时间进行反复练习。例如，先从字母、数字、标点符号之类容易书写的部分开始练习，熟练掌握后进入模仿经典作品和书写难度更大的汉字等环节。而且，在练习过程中需要注重方法和效果，注意手、笔的姿势和笔画的规范性，利用书法专业软件和工具进行优化和改进。
三、学习书法历史知识
了解书法起源、发展和流派的历史文化背景，掌握中国书法的'各个时期的特点和代表人物，能够对书法从更深层次理解和把握。
四、参加书法比赛和展览
在书法学习的同时，建议参加各类书法比赛和展览。通过与其他书法爱好者比较和交流，能够拓宽思路，提升自身素养，及时发现和弥补自己存在的不足，以及更好地体验和理解书法的文化意义和个人价值。
综上，书法学习并不是一蹴而就，需要有系统的学习计划和坚持不懈的实践。唯有如此，才能真正领悟和掌握书法的精髓和魅力，成为一名真正的书法爱好者和传承者。
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为适应平安社会发展的新形势，实现教育跨越式发展，我局在认真贯彻县委、县政府关于深化户籍管理制度改革精神的同时，根据相关会议精神及我局实际情况，制定了《平安县教育局关于深化户籍管理制度改革的实施意见》，现从以下几方面了对我局深化户籍管理制度改革工作进行汇报：
一、高度重视，积极开展宣传动员工作
户籍管理制度改革是推动城市建设和发展，推进劳动力转移以及维护社会稳定、协调发展的重要需求，宣传好、贯彻好、执行好县委县政府户籍管理改革方针是教育局和各级各类学校的共同责任。教育局各部门和各级各类学校以强烈的政治责任感，大力开展深化户籍管理制度改革宣传动员工作，切切实实地把县委、县政府关于深化户籍管理制度改革精神落到了实处。
二、户籍改革配套措施：
1、户籍制度改革后，迁入县城处于义务教育阶段的'一切农村学生，享受与县城居民子女同等的受教育权利，并享受农村学生原有的一切国家优惠政策待遇长期不变。同时，最大限度地创造条件，满足迁入县城和进城务工居民子女的入学需求。
2、对因城中、城西、临空经济开发区和整村扶贫推进过程中迁入县城居住的农村户口家庭子女，享受与县城居民子女同等的义务教育权利，同时按照农村学生条件享受国家一切优惠政策待遇；在升高中、高考升学过程中，保持原来农村学生身份享受国家优惠待遇政策的条件长期不变。
3、各级各类学校（幼儿园）必须把本区域内受教育人口登记变化的最新情况纳入教育统计工作之中，作为统筹安排义务教育划片招生、就近入学的依据。纳入当地普及九年义务教育、扫除青壮年文盲及各种教育培训工作范畴和重要工作内容，教育局将指导和督促各级各类学校认真做好日常教育教学工作。
4、为解决在加快学校布局调整整合教育资源、城中、城西、临空经济开发区和户改过程中迁入县城居住的居民子女上学难问题，教育局将在今后几年多方筹措资金大力推进学前教育、高中教育、职业教育和特殊教育等领域的建设力度。计划到xx年底将平安三中建设成为一所九年一贯制学校。同时扩大高中教育规模，将平安一中由现在的50个班3035名学生，建设扩大为90个多班可容纳6000人规模的学校；力争xx年前，建成25所总面积达到38585m2入园幼儿4779人的学前教育体系；扩大职业教育招生规模，由现在9个专业1356人扩大为14个专业xx人规模的学校。此外，计划于xx年9月建设一所占地3亩，可容纳
学生162人的特殊教育学校。这些项目的实施建设，将极大地巩固、提高我县的“两基”水平，满足区域内学前教育、义务教育普及提高和户籍制度改革后进城居民子女的入学需求。
5、各级各类学校（幼儿园）要充分挖掘潜力，尽可能地接收需要迁入的学生就学。各级各类学校（幼儿园）要认真贯彻落实国家教育收费标准，按政策规定减免有关学生费用，做到收费与当地学生一视同仁。
6、教育局协调各乡镇、县城各社区负责动员、组织、督促本辖区迁入公民依法送子女接受义务教育，对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育，并责令其尽快送子女入学。
7、按照义务教育阶段划片招生、就近入学的原则，由教育局统一安排。外来创业、就业人员子女就学也按上述原则执行，其收费标准与当地学生一视同仁。非义务教育阶段教育招生，按县政府有关文件规定执行。
平安县教育局
xx年x月x日
✪ 山东省人口与计划生育条例全文 ✪
齐鲁网·闪电新闻12月31日讯12月31日，山东省人民政府办公厅发布关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知。
全面放开城镇落户限制
实行经常居住地登记户口制度。居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。
健全城镇社区（单位）集体户制度，户口登记在社区（单位）集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请为其颁发家庭居民户口簿。
畅通入乡返乡落户渠道
高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，符合当地人民政府规定落户条件的，可在原籍或就业创业地落户。拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员回原籍经常居住的'，可将户口迁回原籍。
提升人口管理信息化水平
进一步完善山东省人口基础信息库建设，以公安户籍信息为基础，持续丰富医保养老、义务教育、卫生健康、婚姻登记、住房保障等社会信息，统一对外提供共享服务，为制定人口发展战略和服务党委、政府科学决策提供数据支撑。深化“互联网+政务服务”，加快电子证照、电子档案建设，创新“一次办好”服务模式，实施流程再造，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全省“通迁、通办”。
推进城镇基本公共服务均等化
突出保基本、保重点，建立城镇教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务与常住人口挂钩机制，研究制定按照服务管理常住人口规模、结构、分布等配置公共资源的实现路径。创新完善流动人口居住证制度，扩大应用范围，拓展服务功能，保障居住证持有人享有城镇基本公共服务和便利，统一纳入城镇服务管理范畴。
保障进城落户农村人口合法权益
依法维护进城落户农村人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。全面完成农村不动产确权登记颁证，进一步深化农村集体资产产权制度改革，加快农村集体经济组织成员权益与户籍登记脱钩。支持、引导进城落户农民自愿有偿流转相关权益，探索向农村集体经济组织退出农户承包权、宅基地资格权、集体资产股权的具体办法。
加强组织领导和宣传引导
各级要切实承担起责任，细化改革方案，抓好政策实施，落实“人地钱”挂钩机制。公安机关要发挥好牵头组织、统筹协调作用，其他有关部门要按照职责分工，加强协调配合和政策衔接，形成工作合力。要加大宣传解读，真正让改革政策走到群众身边、走进群众心里，为推进户籍制度改革营造良好的社会环境。
✪ 山东省人口与计划生育条例全文 ✪
我国现行的户籍制度自上世纪五十年代初步形成、在上世纪八十年代基本定型、并一直实行至今；虽然户籍制度在制度设计上以人口信息采集与社会控制为取向，并没有以限制社会成员的迁徙自由与社会福利为目的，但是当前户籍制度所引发或与户籍制度相伴生的种种弊端已经凸显，社会上要求改革现行户籍制度的呼声高涨。近年来警察学、经济学、法学等领域的专家学者与政府部门研究人员都开始针对户籍制度改革这一课题开展研究，推动了社会公众对现行户籍制度所引发社会问题的关注，但对于户籍制度改革之路径尚未取得共识；这也证明了户籍制度改革的复杂程度与户籍制度改革的困难程度之大。
“它山之石，可以攻玉”。以经济法学的视野来考察现行户籍制度、审视现行户籍制度所引发的弊端，能够拓宽对现行户籍制度的认识；借鉴经济法学解决问题的方法，对于探索现行户籍制度改革路径也不无裨益。
一、我国户籍制度形成及其实施情况的概述
我国户籍制度在上世纪五十年代初步形成，在上世纪八、九十年代基本定型；直到今天，户籍制度仍然是我国人口管理中的一项基本制度，在社会生活中对每个人的生活与工作都发挥着重要的影响。
“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”[1]探寻我国户籍制度的改革路径，不但要考察户籍制度在实施中出现的弊端，更需要了解我国户籍制度设计的目的与运行情况。
（一）我国户籍制度的形成过程。
我国现行的户籍制度主要形成于上世纪五十年代，上世纪八、九十年代的居民身份证制度与暂住人口制度成为我国户籍制度基本定型的重要标志。上世纪五十年代是现行户籍制度形成的重要时期，现行户籍管理制度中的一些基本操作规范，都可以在上世纪五十年代出台的行政法规与部门规章中找到渊源。
关于上世纪50年代户籍制度形成过程，详见表
1．户口管理成为政府维护社会秩序的重要手段。1950年公安部制定的《城市户口管理暂行条例》、《关于特种人口管理的暂行办法》奠定了现行户籍制度的雏形。虽然1958年1月通过的《中华人民共和国户口登记条例》凭借其由全国人大常委会通过的程序而成为现行户籍制度的重要法律依据，但公安部在1950年制定的《城市户口管理暂行条例》、《关于特种人口管理的暂行办法》却是现行户籍制度形成开端。《中华人民共和国户口登记条例》与《居民身份证条例》（在上世纪80年代）、《暂住人口管理条例》等法律法规构成了现行户籍制度的基本法律框架。
2.户口统计成为国家掌握人口资源、分配社会福利的依据。1953年的《全国人口调查登记办法》、《中共中央关于粮食统购统销的决议》、以及1954年的《内政部、公安部和国家统计局联合通告》等法律法规与政策的出台，标志着户口制度开始与社会福利制度挂钩；特别是1955年的《市镇粮食供应暂行办法》的出台，非农业户口与农业户口之间的区别已经不再只是一种统计学上的不同标识，而是成为享受不同社会福利的依据；例如，城镇户口（非农业户口）的人可以凭借其户口簿办理粮油供应证、购买政府补贴的粮油。此外，城镇户口的人在招工、招干、就业等个人发展方面较农业户口的人机会更多。
3．1954年的《建立经常户口登记制度》、1955年的《关于城乡户口划分标准的规定》这两个文件成为户口管理中户口审批的最早依据；虽然当前户口审批成为许多弊端的根源；自此以后，公民申报户口登记必须户口管理机构的审批。通过了户口审批的人，便拥有户口登记；而没有通过户口审批的人，则无法获得户口登记、并被排除在户口登记机关的户口统计之外。户口审批是一种政府行政行为，而且这种行政行为的最初法律依据主要是国务院（政务院）制定的行政法规与公安机关内部制度的规章；但随着社会的发展，国务院许多其他部门的规章也成为户口审批的依据，如新生儿进行户口登记时必须持有准生证，就是计生部门的规章在户口审批中的体现。
（二）经济法视野中的我国户籍制度
上世纪五十年代是我国户籍制度形成的重要时期，今天的户口登记、户口调查与审批、不同类别户口的人享受不同的社会福利等都可以上溯到上世纪五十年代。
1.国家制定、实施户籍制度的目的。户籍制度在形成之初就具有社会控制与人口统计的功能；这两种功能也正是政府制定、实施户籍制度的目的。国家制定、实施户籍制度，期望一方面能够通过户口管理部门日常的户口调查、一年一度的户口统计，来及时掌握其居民的家庭数量与结构、人口数量与人类学结构等资料[3]，从而为制定其他发展规划与分配社会福利、以及其他管理制度（教育、就业等）提供依据；另一方面通过户口对居民进行不同分类（常住人口与暂住人口、重点人口与非重点人口、城镇人口与农村人口），并进一步实施不同的管理措施，实现社会秩序稳定的目标。国家实施户籍制度的目的在《居民身份证法》、《户口登记条例》等法规中均有体现。
2.户口在户籍制度设计之初就存在着内在的'定位冲突。户籍制度在制定之初就被赋予了两种功能，也即国家制定与实施户籍管理的两个目的；正是这两个目的造成了户口的内在冲突。
一方面，户籍制度被赋予人口统计的职能，国家期望通过户口调查与统计来实现人口统计，因而户口被定位为不具备任何价值的居民身份与居民家庭证明或凭证；另一方面，户籍制度又被赋予社会管理控制的职能，国家期望通过户口将居民分成不同的种类，并将户口作为分配社会福利、发展机会的依据，因而户口被定位为具有附加价值的凭证。户口定位的内在冲突，为日后户籍制度实施中产生的种种弊端埋下了祸根。
3.户口管理中的冲突。户籍制度具有社会管理（即社会控制）的功能，而户口分类对于分类管理户口的前提，例如对社会有潜在威胁的重点人口，当然要采取严厉的管理措施；对于城镇户口，由于在五十年代历史条件下，城镇人口的文化程度通常较农村人口高，而当时社会发展需要高素质人口，因而城镇户口的人在社会福利、就业等方面享有较多的机会。明确不同种类的户口，对于社会管理有着重要的意义；对户口进行分类，是户口管理工作的重要内容。在户籍制度中，为了确定户口的类别，需要户籍管理部门进行审查甄别。
前面论述过，由于不同类别的户口与社会福利、个人发展机相连接，导致城镇户口、特别是大城市的城镇户口成为一种有着巨大附加价值的资源。因此，对进入城镇户口、尤其是大城市城镇户口的户口调查与审批就有了特别的意义。如果说户口定位的内在冲突是日后户籍制度实施中种种弊端产生的根源，那么户口审批则就是户籍制度弊端显现的导火索；这一切都是户籍制度实施之初就存在的。
二、我国户籍制度在城市化进程中暴露出的弊端
我国户籍制度自上世纪五十年代实施以来，在降低人口统计成本、控制社会实现稳定秩序方面发挥了重大的作用。但随着社会结构的变迁与社会经济的发展、尤其是随着我国城市化进程的加快，户籍制度在实施中所引发的问题与弊端逐渐显现出来。
（一）“黑人黑户”问题。在上世纪五十年代至八十年代期间，户籍制度在实施中基本上没有出现突出的弊端或问题；但是，自上世纪八十年代以后我国将计划生育作为基本国策、并实行《准生证》制度，要求对新出生人口进行户口登记时要审查其是否具有《准生证》以后，以及我国实行改革开放政策以来我国出现了人员大流动以后，“黑人黑户”问题就出现了、并逐渐为广大社会公众所关注。
所谓“黑人”，就是指那些由于没有被登记在户口档案中的人。“黑人”的来源有两个，一是在计划生育制度实施后没有获得《准生证》的超生婴儿；二是由于其他原因而失去了户口管理档案中户籍登记的人。由“黑人”组成的家庭，就是“黑户”。
我国社会中的“黑人黑户”究竟有多少，由于缺少相关统计资料，难以提供精确数据。据《工人日报》在20xx年的一则新闻披露，“从上个世纪70年代以来超生情况和公安机关、统计部门及人口计生部门的统计差别来看，我国大概有1000万左右没有户口的'黑人'.” [4]
“黑人黑户”现象的存在，首先是直接导致以户口登记资料为依据的人口统计数据失灵。为了解“决黑人黑户”所引发的户口统计数据不准的问题，户籍部门不得不在全国人口普查期间采取“赦免”的方式，对“黑人黑户”进行补登。其次，由于户籍制度与社会福利、个人发展等相交炽，没有被户口部门登记的黑人黑户不能办理身份证与户口簿，从而在接受教育、就业、办理保险、购车购房、结婚登记等方面受到影响，不能享受正当情况下的相关社会福利和个人发展机会，现行户籍制度成为“黑人黑户”受损的重要原因。
（二）“常住都市的暂住人口”问题。暂住人口，本来是指离开户籍所在地，在非户籍所在地短暂居住的人。所谓常住都市的暂住人口，就是指长期在某一城市里工作、经商，却不能拥有该城市户籍的人。 根据相关资料，在我国北京、上海、深圳等大城市，都拥有大量的“常住都市的暂住人口”。
“常住都市的暂住人口”，主要包括两类人，第一类是在大城市里务工、经商却没有该城市户籍的人。如果没有通过该城市户籍部门的审批，即使这些人在所居住的城市里拥有了自己购买的房子，拥有了自己的企业，生了自己的后代，居住了很多年，仍然只能算作是暂住人口。第二类就是第一类人的后代，他们由于父辈在大城市里务工、经商而长年生活在大城市，与大城市的孩子一起生活、一起成长，除了不拥有大城市户籍外，几乎没任何区别。
“户籍身份的界定与转变的限制，使公民的初始机会不平等，并影响人的发展。”[5]“常住都市的暂住人口”是现行户籍制度中的户籍审批所造成的社会现象。由于我国户籍制度与社会福利制度、教育制度、就业制度、以及其他管理制度互为前提与条件，“常住都市的暂住人口”及其后代在入学教育、就业、个人发展方面受到限制或遇到不利条件；造成“常住都市的暂住人口”的平等权被剥夺、甚至滋生一种“相对剥夺”的情绪。
随着社会的发展，“常住都市的暂住人口”已经形成一个庞大的社会群体，这个群体长期处于“人户分离”状态——被排除在城市主流社会之外，不但造成户口统计资料失真，而且成为城市（流入地）社会稳定的长远隐患。
3.城乡对立、分裂。“乡——城户口划分奠立了城乡分治的二元结构，使城市和乡村在利益格局上形成巨大反差，助长了地缘群体和地方保护意识，阻碍了社会整合和良性运行。”[6]
在户口的分类中，农村户口与城镇户口是两种基本的分类；而我国的居民也相应地归属到农业户口与非农业户口两大阵营。 如果说在户口分类之初这种户口分类法还有积极意义的话，那么随着社会的发展其已经成为“鸡肋”了——城乡社会的对立与分裂，在相当程度上应当归咎于这种户口分类管理模式。
早在上世纪五十年代，我国为了发展工业，制定了农村补贴城市、农业补贴工作的政策；而这种政策的执行，在相当程度上与户籍制度实施是有着密切联系的。在户籍制度制定实施之初，农村与城市的差异不是太大；但随着社会的发展，我国的城乡差距已经越来越大——其中，户籍制度限制了农业户口的农村居民向城市的迁移，限制了农民的发展机会。
在改革开放后，虽然政策允许农村富余劳力进城务工，但由于户口分类管理与城市户口迁入的限制，导致了庞大农民工群体群体——在城里务工、却入了不了城市的户籍；一旦经济发展遭遇挫折，这个群体容易形成危及社会稳定的流民阶层。
另外， 户籍制度所引发的违法犯罪问题也是户籍制度在城市化进程中所存在不足或弊端的体现。户籍制度所引发的违法犯罪问题，主要包括两个方面，一是户籍管理机构的权力寻租而而引发的渎职犯罪问题，二是不法人员利用人们渴望获得户籍登记心理而实施的伪造、欺诈犯罪问题。前者会损害户籍管理机构作为政府部门的廉洁性，进而提高户籍管理的行政成本；后者则可能催生伪造户籍证件的地下产业链，给社会造成的更大、更长远的危害。
三、经济法视野下户籍制度弊端产生原因的分析
自上世纪五十年代我国开始实施户籍制度以来，我国户籍制度就对所有居民的生活与工作产生了巨大的影响，每个人的出生、迁入、迁出、死亡都需要到户籍管理部门进行登记；不同类型的户口在进行户口登记时，户籍登记部门对其审批时所掌握的标准与控制尺度不一样；其中，由农村向城镇迁移、由小城镇向大城市迁移、由普通城市向首都迁移时，控制的严厉程度也随之加大。但是，户籍制度的种种弊端，只有在近十年来日益突出、并成为社会问题的；而且几乎是随着我国改革开放的进程同时出现、并日趋严峻的。因此，在分析户籍制度之种种弊端时，应当将户籍制度置于社会结构变迁的大背景当中。
（一）经济法学理论认为，身份管理对应于传统社会，自由、平等是现代社会管理的价值。
上世纪五十年代至八十年代前期，我国社会属于传统的计划经济时代，当时人、财、物的流动的频率与数量都比较小，社会成员间的财富差距不大，因而当时的社会几乎是一个静态的社会；在传统社会的静态背景下，户籍制度虽然也对每个居民的生活与工作也发生影响，但并不很显著。因此，我国户籍制度在上世纪五十年代至八十年代前期对社会的影响主要是正面的，其作为一种社会控制手段为维护社会秩序发挥了重要功能，同时其作为一种人口统计手段为政府其他决策提供了重要帮助。
自从上世纪八十年代我国改革开放以来，尤其是社会主义市场经济制度形成与分配制度改革以后，人、财、物流动的频率与数量加快，我国已经由传统的静态社会转为流动的社会，我国城市化进程不断加快。在现代社会的开放背景下，自由、平等、权利等成为社会成员的主流价值观念，要求社会控制从“从身份走向契约”。而户籍管理制度却仍然依靠那种几乎静止的户口分类来管制社会成员进而实现社会稳定，已经不合城市化发展的需要，甚至成为开放社会进一步发展的阻力。
（二）根据经济法学理论，审批式的政府管制模式需要重新审视。
在户籍制度中，户籍审批是一项重要的管理制度。人们在申报户口登记过程中，都需要户籍管理机构的审批。例如，在出生登记中，户籍登记部门要在登记前要对申请人是否有出生证、准生证、父母的户籍类别等内容予以审核，通过了审核才予以登记；在迁入登记中，户籍登记部门首先要审核申请人的户籍类别与迁入理由，申请人只有通过了迁入地户籍管理机构的审批才可能获得《准迁证》；申请人凭《准迁证》回原户籍地办理《迁移证》时还得再次接受户口管理机构的审批；甚至居民办理死亡登记时还得接受户籍管理机构的审批。户口管理机构的审批范围并不限于户口登记，户口管理机构还审批居民的身份证明、品行证明等。在社会生活中，居民经常需要到户口管理机构办理身份证明、亲友关系证明、无犯罪记录的品行证明等身份证明；也需要户口管理机构的审批。户口管理机构对户籍登记审批的依据，主要是户口管理方面的法律法规，如《户口登记条例》、《居民身份证法》、《居民身份证法实施细则》等；但不限于这些法律法规。如在办理婴儿出生登记时，户口登记机构在审批中还要审查该婴儿的出生是否符合《计划生育条例》的规定（即是否有计划生育部门的《准生证》）；北京、上海等大城市的户口管理机构在办理迁入登记中的审批时，还适用当地的地方性法律法规。
当户口成为分配社会福利的一种依据的时候，户口管理机构作为政府的一个部门，因而人们有理由期待其实现社会的公平、公正。但是，由于户口管理机构办事的模式主要是审批制；而审批制作为政府管制的一种模式，本身是有缺陷的。
根据经济法理论，审批制是传统政府管制模式的核心。“管制理论的维护者认为管制的出发点是公共利益”，但“以施蒂格勒为代表的芝加哥学派首先对其目标表示怀疑”，施蒂格勒运用经济学的基本范畴和方法分析了管制的产生机制，即政府管制的利益机制。“施蒂格勒把政府管制看作是一种特殊的市场，管制制度是一种特殊的商品，它的供给者是政府官员，需求者是某种社会阶层”；根据市场价值规律，“管制的购买者和供给者都按效用最大化目标行事、并按成本——收益比较原则进行选择”[7].
在户口管理制度中，户口与社会福利紧密联系在一起，户口成为分配社会福利的主要依据，户口管理机构的审批制则是政府管制社会福利的一种主要模式。根据经济法理论中政府管制理论的基本观点，户口管理由于政府管制模式而形成了一个市场，在这个市场里，供给者是户口管理机构，需求者是想获得户籍登记的社会阶层（或社会成员）；在这个“户口市场”里，供给者与需求者都为使自己利益最大化而选择自己的行为。因此，在市场经济条件下，供给者——户口管理机构的权力寻租、户口需求者为获得户口登记而穷尽一切方法的现象就都产生了。
户籍制度的最初功能设计是人口统计与社会控制，但由于将户口分成为同的类别、并与有差别的社会福利分配制度联系在一起、加上采取了户口审批的政府管制模式，最终使得户籍制度的种种缺陷在城市化进程中暴露出来。
四、我国户籍制度改革路径的思考
由于户籍制度在城市化进程中所暴露出来的种种弊端与不足，改革现行的户籍制度已经成为社会各界的共识。但在关于选择户籍制度改革路径方面至今仍未达成共识，甚至有学者建议“取消户籍制度”。
（一）消除户籍制度在城市化进程中暴露出来的弊端不以取消户籍制度为前提。首先，户籍制度的目的也即其核心功能，是人口统计与社会控制；任何一个国家都需要设置或保留人口统计的机构或智能，也需要基于人口管理的社会控制机构或职能。如果因为户籍制度引发了一些社会问题就取消户籍制度，那么国家还得建立其他的制度来替代户籍制度的人口统计与社会控制，一方面导致国家原先为施行户籍制度而作的投入成为沉淀成本，另一方面国家还得为建立、施行新的人口统计制度再花费更多的成本。
其次，由于户籍制度已经实施多年，在我国社会上已经形成了一个成熟而稳定的“社会生态”。如果贸然取消现行的户籍制度，则可能给居民的生活与工作造成极大的不方便，甚至影响社会的和谐与稳定。
第三，消除户籍制度在施行中暴露出来种种弊端的根源，并不是以必须以取消户籍制度为前提的。即消除户籍制度在城市化进程中暴露出来之各种问题与弊端的目标，是可以在保留现行户籍制度的前提下实现的。
（二）在选择户籍制度改革的路径时，应当坚持“保留户籍制度的人口统计与社会控制功能，消去影响户籍制度统计失灵、阻碍社会公平进而危及社会稳定的负面因素”原则。在改革的措施方面，可以考虑为户口减负，即去掉寄存在户口上附加价值，还户口的身份凭证之本色；就能够消除户籍制度所引发的“黑人黑户”、“常住城市的暂住人口”等不公平、不正义的现象；而为“户口减负”的措施，只需要改革现行户口管理中的政府管制模式——用注册备案制代替现行审批制。
所谓注册备案制，就是指在户口管理制度中，户口管理机构对于居民申报户口登记的，只作形式上的审查，如果申请人所提交的材料在形式上符合相关要求，即予以登记。户口注册备案制与户口审批制的最大区别，就是后者对户口登记规定了严格的限制条件（如要求出生登记申请人提供准生证、入户登记申请人提供政府其他部门的许可证件等），要求户口管理机构在办理户口登记过程中对于需要户口登记者进行严格的审查；而前者对户口登记不再规定严格的限制条件，户口登记机构对于申请户口登记的人不作严格的条件审查，只需要简单核实申请人的身份，即予登记。
采用注册备案制的户口管理模式，能够消除现行户籍制度在城市化进程中暴露出来的种种弊端；同时，也能够促进户口与寄托在户口上的各种社会福利制度的分离。当然，采用注册备案制取代审批制的户口制度改革，可能在改革初期会对现行社会福利分配制度造成一定程度的影响，但是，随着社会的发展，社会成员平等享受政府提供的社会福利终将实现。
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